轉變城市發展理念，讓生活更美好

*核心觀點：*城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意、生活方便不方便，是重要評判標準。隨着人民羣眾生活水平的提高，要滿足羣眾更高品質的城市生活需求，也必須儘快轉變城市發展理念。

近期召開的中央城市工作會議，總結新時代以來我國城市發展成就，分析城市工作面臨的形勢，明確做好城市工作的總體要求、重要原則、重點任務，並強調要“走出一條中國特色城市現代化新路子”，為做好新時代新徵程的城市工作提供了根本遵循，也為我國城市高質量發展指明瞭前進方向。站在新的歷史起點，必須將“人民城市人民建、人民城市為人民”這一理念貫穿城市發展的全過程，讓城市成為承載美好生活的温暖家園。

黨的十八大以來，我國城市發展取得歷史性成就。全國常住人口城鎮化率從54.8%提高到67%，城鎮居民人均可支配收入從2.88萬元增長至近5.8萬元，城市軌道交通運營里程近1.1萬公里，城市建成區綠化覆蓋率提高到43.4%……方方面面的成績，體現出我國逐步提升的城市管理水平和城市服務質量，充分證明了人民城市理念的科學性。

我國城市發展取得了一系列成績，同時也要正視發展過程中的一些困難和挑戰。比如，一些地方“攤大餅”式擴張導致資源緊張，部分城市生態環境治理成效仍需鞏固，還有的地方面臨歷史文化保護與城市更新的平衡問題。當前，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展已經從追求規模速度的“推土機時代”向追求質量效益的“繡花針時代”轉變，這就要求主動轉變城市發展理念，加快提高治理效能。

城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意、生活方便不方便，是重要評判標準。隨着人民羣眾生活水平的提高，要滿足羣眾更高品質的城市生活需求，也必須儘快轉變城市發展理念。

轉變城市發展理念，城市更新行動是關鍵抓手。如今，城市更新不僅僅是簡單的推倒重建，而是對城市空間、功能與文脈的系統性重塑。比如，在推進城鎮老舊小區整治改造的過程中，通過增設養老、托育等設施，重塑社區功能，不僅能更好服務“一老一小”，也讓城市更有“人情味”。又如，積極推進城中村改造、實施城市基礎設施生命線安全工程建設等，則是從改善羣眾居住條件等角度出發，讓人民羣眾共享城市發展紅利。

轉變城市發展理念，還要立足城市差異，走特色化發展道路。東部等人口密集地區要優化城市羣內部空間結構，合理控制大城市規模，不能盲目“攤大餅”，如北京率先確定人口總量上限、生態控制線、城市開發邊界“三條紅線”；西部城市則側重融合式發展，如成都實現多中心、組團式佈局，建立66個產業園區為核心的產業生態圈。各城市只有因地制宜，形成符合自身特點的發展路徑，才能真正適應羣眾多樣化需求。

“城市讓生活更美好”，是城市發展新的主題，也是億萬民眾的共同期盼。從“千城一面”到“各美其美”，從規模擴張到內涵提升，城市發展的邏輯已經發生深刻變化。當規劃者以“時時放心不下”的責任感呵護民生，當管理者以“繡花功夫”治理城市，人們就能在城市發展中收穫更美好的生活。（陝西省社會科學院經濟研究所副研究員、中國經濟網專欄作者 屈曉東）