美加碼半導體關税，島內繃緊神經：“要付出的代價難以想象”

【環球時報特約記者 陳立非】美國所謂“對等關税”的截止日期8月1日將至，台灣還沒有收到“通知單”。針對半導體進口，美國商務部長盧特尼克7月27日表示，相關結果將在兩週內公佈。美國總統特朗普警告説，新的高額關税即將上路。島內輿論分析認為，此舉將衝擊全球供應鏈，台灣供貨商備受美國芯片市場依賴，恐怕更是首當其衝。

推估税率可能不低

台灣《經濟日報》在29日的報道中提到美國政府高層近期的表態。盧特尼克稱，美政府將在兩週內公佈半導體進口的國安調查結果。他表示，這項針對半導體的調查，是歐盟願意與美國談更廣泛貿易協議的主因之一，“一次談妥所有事”。特朗普也説，半導體輸美可能面臨更高的關税。他還指出一條“明路”，稱多家企業已規劃在美國投資設廠，以避免即將實施的新關税，其中包括來自台灣和其他地區的廠商。他還語帶玄機地表示，歐盟執行委員會主席馮德萊恩“以更周全的方式，化解芯片關税爭議”。

《經濟日報》稱，美國高度依賴來自台灣的芯片，台灣近年也因此成為華盛頓重點關注對象，拜登政府的手法是以“芯片法案”提供數十億美元補助，吸引台積電等大廠赴美設廠。特朗普則用關税措施，他2月曾威脅將對進口芯片課徵25%的關税，4月又宣佈將依“1962年貿易擴展法”第232條，啓動對外國藥品與半導體進口依存度的國安風險評估，調查結果可能成為課徵新關税的法源基礎，“台灣等半導體高度發展地區無不繃緊神經”。報道稱，這項調查涉及範圍廣泛，去年台灣電子產品佔輸美總出口比重約七成，其中顯示適配器、服務器、計算機零組件、集成電路、網絡交換器、筆記本電腦等均被列為232調查範圍，“如果關税落實，不僅將影響台商投資佈局，更將進一步重塑全球半導體供應鏈生態”。

台灣“經濟部”28日稱，半導體芯片直接出口美國的佔比相對有限，且先進製程技術具全球領先地位，受影響較小。台灣中央大學經濟系教授吳大任28日推估半導體關税的税率可能不低，或在25%至50%之間。

有多少讓步成為焦點

除了半導體關税令島內緊張外，台灣輿論對於台美談判結果也相當關注。特朗普近日表示，他預期美國將對那些未與華盛頓達成貿易協議的國家和地區設定15%—20%的關税税率。他日前在其社羣宣佈完成與日本的關税談判時還表示，開放市場對美國而言是不亞於關税的巨大利潤，“只有當該地區同意開放市場，美國才願意降低關税”。

台灣《經濟日報》29日稱，台美談判已邁入最後一里路。知情人士透露，台美雙方談判一直都在緊張進行中，台“行政院副院長”鄭麗君原本預訂了28日的班機返台，但特朗普遲遲沒有宣佈最終税率結果，談判小組只好持續在美國待命，尤其先前美國已宣佈日本税率為15%，“無疑對台方談判團隊形成更大壓力”。報道稱，觀察美國迄今與各方達成的協議，特朗普首要目標是“美國製造”，並要各方“砸錢買美貨”，加大力度投資美國。

除關心最終税率外，台灣在談判過程中有多少讓步、對產業造成何種衝擊目前都是島內各方的關注焦點。台媒稱，包括日本、韓國等鄰近地區，都宣佈大規模加碼投資美國，而台灣除了台積電外是否也會再加碼，以及擴大采購哪些美國產品，如哪些軍用產品、天然氣、農產品等，都成為討論熱點。考慮到日本在農產品方面對美讓步，“台灣恐被要求比照辦理，美豬、美牛等議題，台灣妥協多少？”

台“行政院”發言人李慧芝28日稱，因台美關税談判尚未定案，相關施政特別是與內需相關產業有關的舉措，與美方“對等關税”應對方案高度相關，“行政院長”卓榮泰指示“經發會”第二次顧問會議，待關税談判有進一步結果後擇期舉行。台灣《工商時報》29日稱，這可能意味着島內各界熱議的汽車、美豬牛等重點產品，或將成為當局降低關税、拯救外銷產業的籌碼。若最終對美開放市場，初步預期台灣農漁產品、汽車、保健食品、紡織品4大種類首當其衝。文章説，在4月初美國剛宣佈“對等關税”時，台“經貿辦”表示上述4種自美國進口的產品關税税率多數在10%—30%之間，例如汽車大約17.5%，保健食品約30%。總體上，台灣去年自美國約進口商品465億美元，當中38%屬非零關税。文章同時提及，新台幣匯率重挫外銷產業，“加上税率未定，產業界評估國際外貿競合的複雜度驟增”。

“要付出的代價難以想象”

吳大任認為，台灣要比照日本、歐盟關税15%的税率相當具有挑戰，因為歐盟承諾向美國採購7500億美元能源產品，並對美投資6000億美元，才換得税率僅降5個百分點，日本投資5500億美元，也才降9個百分點。他説，從各方談判來看，美國要求税率降1個百分點，對方就要讓步一些東西，台灣原始税率是32%，要降到15%等於少了17個百分點，但台灣經濟體小、人口僅2300萬，遠不及歐盟、日本等市場，“要付出的代價實在難以想象，恐怕承擔不起”。

台灣政治大學金融系教授殷乃平表示，台灣遭美國“對等關税”、新台幣匯率升值夾擊，產業將面臨嚴峻生存壓力，如今“大罷免”失敗過後，朝野政治立場更加對立，全年經濟增長率不僅面臨“保3”挑戰，當局恐會不斷下修經濟增長率，今年可能只剩2.5%。台媒稱，台“主計總處”31日將公佈今年第二季經濟成長概估值。吳大任認為，“主計總處”5月預測台灣全年經濟增長率為3.1％，其基礎是以關税10%作為情境推估，實在是太樂觀，若關税高達20%或比照韓國25%，台灣不僅出口、民間消費大幅衰退，下半年經濟增長率還可能為負，全年經濟增長率將難“保3”。

據台灣聯合新聞網29日報道，對於關税能否優於日本的15%，島內普遍不樂觀。有人悲觀喊出32%或25%—30%之間。有分析稱，日本能拿到15%的税率是因為盟友身份和鉅額投資交換，“台灣不見得能複製”；還有人説，如果税率很低，民進黨早就拿出來當政績了。

台灣國際戰略學會執行長羅慶生撰文稱，越晚達成的協議越不利，“也就是説，日、歐讓步的部分，台灣可能也必須讓步”。這表示之前台積電投資美國的1650億美元與台對美武器採購金額都不算，台灣要重新加碼。“台灣同意就15%的税率，不同意就是25%。若25%，台灣對美出口將喪失競爭力，出口企業將倒成一片。”而最有實力的台積電已經赴美投資，台灣可能得成立“主權基金”或類似機構，將部分外匯存底投資美國。除此之外，開放市場也免不了。文章稱，從美國的國家安全角度，更令人擔心的就是半導體。那是台灣的王牌產業、“護島神山”。美國如果對半導體徵收25%或更高關税，台灣半導體企業將被迫遷移到美國，對台灣經濟的影響難以言喻。