彭州：立體山水間的“千億密碼”——解碼中國縣域經濟的西部樣本

在成都平原西北部，龍門山的雪線與城市的煙火在此交匯，3000年建城史的底藴與千億產業的活力碰撞出獨特的“彭派”氣質。彭州，這座被湔江堰活水滋養、與三星堆文明同脈的城市，正緊緊圍繞立體山水彭派之城的總體定位，以邁進“千億城”、聚合“百萬人”、成就“副中心”的發展目標，書寫着中國西部縣域經濟的精彩答卷。彭州的發展之路，藏着中國西部縣域經濟突圍的深層邏輯。

從經濟數據看彭州縣域經濟高質量發展*——百強縣的“數字密碼”*

2024年彭州地區生產總值首次突破700億元、達到714.6億元，穩居成都8個縣市新城第一，工業總產值突破千億，繼續在全省128個縣市中保持第一，連續4年成功入圍全國百強縣市榜單。

到2027年GDP總量突破850億元，全國百強縣排名前進6位；園區營收省級均達800億元、市級均破100億元，R&D經費達8.8億元。

到2029年，全面實現“千億城、百萬人”目標，進入全國百強縣前80；園區營收省級均破1000億元、市級均超150億元，R&D經費達14.3億元。

從產業優勢看彭州縣域經濟高質量發展——“六個一”“特色優勢”

近期，隨着成都市召開縣市新城高質量發展大會及《成都市推動縣市新城高質量發展實施方案》的印發，彭州在推動縣域經濟高質量發展方面迎來了新的機遇。

彭州聚焦強產、聚人、興城三個重點，以成都新材料產業化工園區、四川彭州經濟開發區2個四川省級園區和天府蔬香農業產業園、龍門山旅遊度假區2個成都市級園區為載體，以“六個一”特色產業為產業基礎，突出縣域經濟高質量發展的“彭州表達”。

*“一桶油”——西南地區的“能源保障”。*成都新材料產業化工園區的管道中，奔湧着西南地區的能源脈動。作為成都唯一化工園區，坐落有西南地區最大的石油化工煉化一體化項目—四川石化，80萬噸乙烯和1000萬噸煉油的年生產能力，每年生產出高品質汽柴油350萬噸、化工原料300萬噸，保障了成渝地區45% 的汽柴油、全川85%的航空煤油和西南地區60%的化工基礎材料。將為各類能源化工企業提供穩定的原料供應、完整的產業配套、廣闊的區域市場，讓彭州成為成渝雙城經濟圈化工創新的“新核心”。

*“一罐氣”——綠色發展的“彭州方案”。*川西氣田這個全國唯一位於超大城市中的千億方級天然氣田，可年產天然氣近20億方，每年留存10億方優先用於支持彭州產業發展和能源需求，點亮了企業低成本發展的路徑。在氫能賽道上，年產能超18萬噸的成都氫谷，已成為四川省最大、品類最全的氫源製備基地，將為氫能“制—儲—運—用”全產業鏈領域的企業，提供技術研發、標準制定、場景應用等方面的合作平台，讓彭州成為西南地區氫能產業的“策源地”。

*“一副藥”——四川中醫藥的“產業集羣”。*彭州經開區天府中藥城的現代化廠房裏，川芎等道地藥材通過數字化提取技術煥發新生。在這裏，培育出了四川省第5家中國醫藥工業百強企業，成功吸引4家中國醫藥工業百強企業入駐，帶動聚集醫藥健康企業超300餘家，孕育出10個年銷超億元的中藥單品，佔據四川半壁江山。在這裏，成都中醫藥大學天府中醫藥創新港、國內首家現代中醫藥概念驗證中心、中醫香療大健康產業公共服務平台等28個研發平台的有效聯動，讓傳統藥方與現代科技碰撞，讓彭州成為中醫藥創新發展的“首選地”。

*“一片天”——產業發展的 “新質賽道”。*龍門山的山脈間，無人機勾勒出“低空經濟”從概念到現實的發展輪廓。成都唯一的國家級民用無人駕駛航空試驗基地—“天空之眼”，建成了80平方公里、海拔1200米的無人機專用飛行空域，建成全國首個服務無人機適航審定的公共平台—湔江實驗室和全國首個“無人機展銷中心”，在西南地區率先開通無人機物流航線54條、站點42個，初步實現了無人機從“造出來”“飛起來”“用起來”到“鋪開來”的全產業鏈發展。同時，彭州還擁有全國最大的新型軍用航空發動機專業維修及再製造基地—麗春航空動力小鎮，落户北航成都研究院、先臨三維等一批上下游企業和研究機構，讓彭州成為低空經濟產業發展的“新引擎”。

*“一籃菜”——菜籃子裏的“全球生意”。*清晨5點，四川國際農產品交易中心的貨車長龍，揭開“全國蔬菜交易量第一”的面紗。600萬噸蔬菜、200萬噸水果、600億元交易額的背後，是75列“東南亞—濛陽”專列年運36.2萬噸水果的流通效率，東南亞熱帶水果24小時端上成都餐桌。成都國際鐵路港（濛陽輔港）集疏運功能提升項目正在火熱建設，建成後預計發運量將達265萬噸/年，讓彭州成為國際物流的“新極核”。

*“一金山”——綠水青山的 “彭州表達”。*在彭州，“窗含西嶺千秋雪”的詩意轉化成為生態經濟的價值。這裏山川、 河流、丘陵、平原地形地貌俱全，海拔落差高達4300多米，一年270多天可見的雪山；900平方公里的龍門山，森林覆蓋率高達95%，空氣中的負氧離子含量達每立方厘米2萬個；大熊貓國家公園等5個國家級自然資源 品牌、3個4A級旅遊景區和3個省級旅遊度假區，60家特色民宿，康養療愈等沉浸式“文旅+”新場景的持續打造；“天府藥市”“龍門越野”“天彭牡丹”“蔬式生活”4大跨界融合垂類IP的培塑，將進一步推進文商農旅體深度融合發展，讓彭州成為踐行綠水青山就是金山銀山的“新表達”。

從營商環境看彭州縣域經濟高質量發展—尊商重商的“彭州温度”

“有需必應、無事不擾，成就企業、一呼百應”是彭派營商環境的宗旨。“24小時在線的市領導微信羣”裏，企業訴求秒級響應；“湔江茶敍”的圓桌旁，政企圍坐破解發展難題。彭州的服務密碼，藏在這些細節裏！

*聚焦“降本增效”，*彭州圍繞幫助企業降低“物流、資金、能源、人力、時間和制度”六大成本，實現綜合資金使用成本下降15%、用電成本平均下降10%、用氣成本平均下降7%、用水成本平均下降5%。

*聚焦“企業融資”，*彭州聯合四川省級、成都市級國有公司聯合組建4支產業基金，總規模達45億元，還上線了“蓉易享”“滿園貸”等政策、金融服務，從初創期的“天使輪”到成熟期的“上市輔導”，全程“陪跑”企業，幫助企業從“幼苗”長成“大樹”。

*聚焦“紓困解難”，*彭州構建了“湔江茶敍”政企交流機制，創建了由市領導做羣主的30餘個企業服務微信羣，24小時不間斷地為企業服務。彭州市民營經濟（現代產業）發展促進中心“一站式”服務，推動87項涉企審批事項下沉至產業園區，就近為企業提供產品註冊、生產准入等審批服務，讓政企實現零距離溝通。

*聚焦“禮遇人才”**，*彭州創新推出了《禮遇企業十條》，持有禮遇卡可享受“三免七有”服務（即：高速免費行、公交免費坐、車輛免費停，貢獻有獎勵、服務有温度、 溝通有效率、住房有保障、消費有折扣、健康有管家、家屬有優待）。同時，彭州還出台了一系列聚焦人才引進、人才發展的政策，讓人才在彭州更好施展才華。

戰略疊加，“彭派之城”的未來藍圖值得期待

在黨中央、國務院和四川省委、省政府推動新時代縣域經濟高質量發展和成都市委、市政府推動縣市新城高質量發展相關決策部署下，彭州提高站位、創新發展，建強成都都市圈綠色製造北部基地，協同提升蓉北區域要素集聚力和輻射影響力，促進“文旅+百業”“百業+文旅”雙向融合，持續擦亮“彭派生活”名片，加快打造成都都市新消費旅居目的地，全力建設成都北部市域副中心，為奮力譜寫中國式現代化成都新篇章貢獻更多彭州力量。