財經觀察：歐盟購7500億美國能源，能實現嗎？

【環球時報記者 丁雅梔 環球時報駐德國特約記者 青木】編者的話：歐盟與美國於27日達成貿易協議，美國總統特朗普稱其為“有史以來最大的貿易協議”。根據貿易協議，美國將對歐盟輸美產品徵收15%的關税。此外，歐盟將增加對美國投資6000億美元，購買美國軍事裝備，以及購買價值7500億美元的美國能源產品。其中有關“7500億美元能源產品”的採購引發歐美政商界熱議。彭博社報道稱，“歐盟與美國達成的7500億美元能源協議似乎很難實現”。路透社援引分析人士的話説，兑現這一承諾將是一項艱鉅任務，可能性微乎其微。

歐洲業界對如何實施感到疑惑

“歐盟與美國能源協議引發恐慌。”德國《商報》29日報道稱，歐盟委員會計劃從美國進口價值7500億美元的石油、天然氣和煤炭——歐洲業界對如何實施這一協議感到疑惑。《商報》分析了迄今為止歐盟的進口數據、地緣政治現實以及歐盟的能源目標，認為“7500億美元的能源採購”目標值得懷疑，主要有三方面原因。

首先從歐盟自美國進口的能源價值來看，歐盟數據顯示，去年歐盟共進口了價值4386億美元的石油、管道天然氣、液化天然氣和煤炭。然而，歐盟僅從美國進口了價值759億美元的能源。這還不到與美國達成的未來3年每年2500億美元協議的1/3。但據歐盟稱，該協議裏面將包括核能。

其次，歐盟能源採購主要由私營企業負責，而非政府機構。通常來説，能源是通過殼牌和道達爾等國際型企業、維多集團和貢渥等大宗商品貿易商，以及萊茵集團等相關企業進口到歐洲，然後出售給客户和小型公用事業公司。歐盟不能直接指示企業在哪裏購買石油、天然氣或煤炭以及購買多少。“我們完全無話可説。”一家德國大型能源公司的消息人士表示。

理論上，法定配額、對美國進口產品提供特殊補貼，或通過歐洲層面的政府機構進行捆綁採購都是可行的。但對於企業而言，目前很難想象所有歐洲能源採購都會默認由一個機構集中進行監管，這無異於打破市場規律。

此外，報道稱“與美國達成的能源協議與歐盟自身的能源發展目標不符”。歐盟認為，來自美國的額外能源應該有助於減少歐盟對俄羅斯天然氣的依賴。然而，數據顯示，去年歐盟天然氣進口總額僅為1180億美元，其中不到1/6來自俄羅斯。

同時，歐盟絕大多數企業警告不要過度依賴美國。2022年2月俄烏衝突爆發後，歐盟一直致力於實現能源進口多元化，目前已從多個國家採購石油和天然氣。當前，歐盟的能源企業與挪威、卡塔爾、阿爾及利亞和沙特等國簽訂了長期供應合同。以德國巴登-符騰堡能源公司為例，該公司在過去3年與阿聯酋、卡塔爾的協議不斷增加。歐盟與美國宣佈的這項能源採購協議，很可能引發中東出口商不滿。若違約，企業還可能面臨鉅額違約金和潛在訴訟。市場信息服務機構ICIS能源分析主管安德烈亞斯·施羅德認為，“美國不可能一下子就佔據歐洲市場的全部份額。”

除了上述三個原因之外，德國《法蘭克福評論報》報道稱，歐盟目前無法利用如此大量的煤炭、石油和天然氣，必須建設基礎設施——這意味着要重啓燃煤電廠，建造燃氣電廠，甚至建造更多的液化天然氣接收站。

美國供應能力能否跟得上？

與此同時，7500億美元的能源採購額也引發美國政商界熱議。彭博社報道認為，對於美國來説，短期內要實現如此龐大的能源供應鏈條，可能性也是微乎其微。在歐盟承諾以7500億美元進行戰略採購後，多家美國液化天然氣（LNG）開發商在28日早盤領漲能源板塊。然而，在分析人士看來，美國滿足歐盟每年價值2500億美元的能源產品需求的前景並不樂觀。

數據顯示，2024年美國能源出口總額剛剛超過3300億美元。研究機構Gavekal表示，基於當前價格以及美國預計的年底LNG出口能力，即便歐盟吞下美國全部的原油和LNG出口，其年採購總額也僅為1410億美元。

美國《華爾街日報》認為，美國是否有能力提供足夠能源以實現該目標令人存疑。美國的LNG終端（用於將天然氣液化並裝載至運輸船）目前幾乎滿負荷運行。儘管相關企業正在路易斯安那州和得克薩斯州擴建設施，但這一過程需耗時數年。

美國CNBC網站援引挪威能源研究機構Rystad石油分析師斯韋特蘭娜·特雷季亞科娃的觀點表示，提高美國對歐盟石油出口量難度極大，因美國產量已趨於平穩，未來數月甚至可能下降。要滿足歐盟每年2500億美元的採購需求，意味着美國公司需將原本出口至亞洲和拉美的能源轉供歐洲。該機構分析師馬蒂厄·烏廷還表示，美國LNG終端目前並無富餘產能可立即增供歐洲。未來兩年若有更多LNG產能上線，或可出口至歐洲。

“未來3年美國產量會進一步增加，可帶來一定增幅，但增幅不會太大。”市場信息服務機構ICIS LNG分析師亞歷克斯·弗羅利補充道。此外，ICIS預計，因全球供應過剩，歐洲天然氣價格將在2026—2027年下行。該機構認為，隨着價格下降，歐洲從美國進口的能源價值也將有所減少，這使得7500億美元的目標更難實現。

彭博新能源財經分析師韓薇表示：“美國政府最在意的是讓歐洲買家為新項目簽署長期供應協議，從而幫助項目融資。”據報道，美國已是全球最大LNG生產國之一，伴隨着更多項目落地，未來幾年還將釋放新一輪供應，屆時將需要新買家和融資。在這一背景下，特朗普急於簽約。

但是對於歐盟市場而言，7500億美元能源產品可能難以消耗，最終也不得不轉售給其他市場。能不能賣得出去又成為一個問題。此前，歐盟搭建了“聯合採購平台”以撮合交易，但實際參與度有限，迄今也未見具體成交。

“讓全球能源貿易‘改道’，根本做不到”

除了歐盟自身需求與美國供應能力難以匹配之外，這份高達“7500億美元”的能源採購協議背後還面臨着諸多障礙。歐盟官員28日表示，增加能源採購的計劃並不具有法律約束力。彭博社報道稱，馮德萊恩與特朗普在蘇格蘭敲定的只是一份務虛的政治協議，而非具有法律約束力的條約。歐盟尚未公佈金額拆分，也不清楚如何説服私企購買或銷售美國油氣。歐盟對美能源領域投資能否計入承諾同樣未知。這其中，核電，尤其是“小型模塊化反應堆”可能是歐盟撬動數百億美元貿易的抓手，但首批項目最早也要2030年才能商業化。歐盟鼓勵此類投資還可能與扶持本土核工業的訴求相沖突。

“這份協議顯然是在美國關税壓力下達成的。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強30日在接受《環球時報》記者採訪時表示，説實在的，單看每年2500億美元的採購目標，就已經不太容易實現。俄烏衝突後，歐盟為減少對俄羅斯能源的依賴，確實不得不轉向美國進口能源，但美國的能源價格甚至要比俄羅斯的貴上兩三倍，這無疑會推高歐盟的能源成本。

林伯強進一步表示，達成7500億美元的能源總量，目前來看對雙方都有難度。這不僅涉及採購本身，更受限於基礎設施的瓶頸——美國的液化天然氣出口終端已接近滿負荷運轉，歐洲的再氣化設施和運輸管網也面臨擴容難題，這些都不是短時間內能解決的。歐盟或許也是先認下這份協議，具體如何落實只能留待日後再議，就連採購的具體品類至今也不明確。

至於這份被外媒稱作“很難實現”的能源採購協議將會如何影響全球能源貿易格局？林伯強認為，當前全球能源格局確實在重塑，這種變革源於雙重壓力：一方面，俄烏衝突迫使歐盟與俄羅斯切割能源合作，不得不加大對美國能源的依賴以填補缺口；另一方面，在美國的關税施壓下，歐盟進一步向美國能源市場傾斜。在這兩重因素作用下，美國未來的石油及液化天然氣出口量大概率會持續增加，全球能源貿易的流向與格局會因此發生改變。但這份7500億美元的能源採購協議對全球貿易格局的改變還需長遠來看，短期內不會產生較大影響。

《華爾街日報》援引分析師的話表示，這一協議更像是一種政治願景，而非現實可行的計劃。如此大規模的採購將需要對全球能源流向進行重大調整。荷蘭國際集團大宗商品策略主管沃倫·帕特森表示：“這是一個漂亮的數字，但並不現實。你幾乎需要讓全球能源貿易徹底‘改道’，這根本做不到。”