完善生育支持政策體系，北京市發佈15項措施
北京市人民政府辦公廳關於印發《北京市關於完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的工作措施》的通知
京政辦發〔2025〕13號
各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
經市政府同意，現將《北京市關於完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的工作措施》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
北京市人民政府辦公廳
2025年7月23日
北京市關於完善生育支持政策體系
推動建設生育友好型社會的工作措施
為貫徹落實國務院辦公廳《關於加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》，健全本市人口發展支持和服務體系，促進人口高質量發展，結合實際，制定如下措施。
一、加強生育服務支持
（一）建立生育補貼制度。結合本市經濟社會發展實際，建立並實施生育補貼制度。落實好3歲以下嬰幼兒照護、子女教育個人所得税專項附加扣除等政策。（市衞生健康委、市財政局、北京市税務局、各區政府、北京經濟技術開發區管委會按職責分工負責。以下均需各區政府、北京經濟技術開發區管委會負責，不再列出）
（二）增強生育保險保障功能。進一步健全生育保險制度，強化生育支持保障作用。提高生育保險產前檢查費用報銷標準，實現醫保即時結算。擴大生育保險覆蓋面，持續做好本市領取失業保險金人員參加生育保險工作。研究完善參加本市職工基本醫療保險的靈活就業等人員、參加本市城鄉居民基本醫療保險的未就業人員生育醫療費用保障措施。（市醫保局、市財政局、市衞生健康委按職責分工負責）
（三）完善生育休假制度。落實《女職工勞動保護特別規定》《北京市人口與計劃生育條例》規定的產假和生育假。建立合理的成本共擔機制，支持引導用人單位落實生育休假政策。加強對用人單位監督指導，強化糾紛協商調解，將用人單位落實職工產假、生育假、陪產假、育兒假納入各區勞動監察範圍。（市醫保局、市人力資源社會保障局、市衞生健康委、市財政局、市總工會、市婦聯按職責分工負責）
（四）加強生殖健康服務。優化婦幼醫療保健資源配置，深入實施母嬰安全行動提升計劃和出生缺陷防治能力提升計劃。加強生殖保健技術研發應用，提升產前檢查、住院分娩、產後保健等生育醫療服務水平，強化孕產婦心理健康服務，開展生育友好醫院建設，規範診療行為，改善產婦生育體驗。合理確定產科服務價格水平，將適宜的分娩鎮痛及輔助生殖技術項目納入醫保支付範圍，並適時調整相關醫保支付政策。加強青少年青春期與性健康教育，預防非意願妊娠，深入開展早孕關愛服務，做好生育力保護。（市衞生健康委、市醫保局、市發展改革委、市教委、團市委、市婦聯、市計劃生育協會按職責分工負責）
二、強化育幼服務體系建設
（五）提高兒童醫療服務水平。推進全市二級及以上綜合醫院和婦幼保健院兒科門診全覆蓋，提高社區衞生服務中心兒科服務能力。充分發揮國家兒童醫學中心作用，加強緊密型兒科醫療聯合體建設，各區至少有1家成員單位，至少規範化設置1個危重新生兒救治中心。動態支持生殖健康、兒童健康等生育全程重點專科發展，推動績效工資分配向兒科等領域傾斜。深入實施健康兒童行動提升計劃，加快建設兒童友好醫院。推進優質兒科醫療資源擴容下沉和區域均衡佈局，夯實基層兒童醫療保健服務網絡，持續優化6歲以下兒童健康管理服務。充分發揮中醫藥在保障兒童健康中的作用，積極推廣符合嬰幼兒生理特徵的適宜技術療法。鼓勵兒童藥品研發申報，不斷豐富兒童適用藥品的品種、劑型和規格。加強兒童醫療費用保障，及時將符合條件的兒童用藥按程序納入醫保支付範圍。全市具有兒科診療科目的醫療機構可調劑使用本市兒童專科醫院院內製劑。（市衞生健康委、市發展改革委、市醫保局、市中醫藥局、市藥監局按職責分工負責）
（六）優化托育支持政策。加強政府引導，建立普惠托育服務價格和財政補助動態調整機制。落實好托育服務税費優惠、托育機構水電氣熱按照居民生活類價格執行等政策。明確新建小區托育服務設施配建標準，與住宅區同步規劃、同步建設、同步交付使用；通過創建完整社區等城市更新項目，補齊老舊小區托育服務設施短板。（市衞生健康委、市教委、市發展改革委、市財政局、市規劃自然資源委、市住房城鄉建設委、北京市税務局、市計劃生育協會按職責分工負責）
（七）擴大托育服務供給。大力發展托幼一體服務，構建以幼兒園託班為主渠道，社區辦託和托育機構為重要依託，單位辦託為有效補充的托育服務供給體系，積極探索社區管理下的家庭鄰里互助照護。用好中央普惠托育項目資金，探索本市普惠托育服務模式，着力增加公建託位供給，提高公建託位佔比；推動市、區托育綜合服務中心全覆蓋。支持社會力量提供普惠、多元、優質托育服務。持續優化托育服務資源佈局，促進供需精準對接。統籌社區資源，提供更多免費或低收費場地，推動社區嵌入式托育服務設施建設，積極探索養老托育融合服務。積極開展計時託、臨時託等多元化托育服務，滿足就近就便入托需求。鼓勵單位托育點對外招生。（市教委、市衞生健康委、市發展改革委、市住房城鄉建設委、市計劃生育協會和市托育聯席會議其他成員單位按職責分工負責）
（八）提升托育服務安全質量。制定托育行業人才培養計劃。在部分職業院校試點推進托育學歷教育和職業技能等級認定貫通。暢通獲得幼兒教師資格證的托育機構從業人員職稱評審通道。支持符合條件的機構組織開展職業技能培訓和等級認定，提升托育從業人員職業技能。加強托育機構常態化綜合監管，繼續探索數字人民幣在托育機構預付費管理中的規範應用。（市教委、市衞生健康委、市人力資源社會保障局、市總工會、市市場監管局、市金融管理局、市計劃生育協會和市托育聯席會議其他成員單位按職責分工負責）
（九）開展醫育結合和科學育兒服務。建立婦幼保健、基層衞生、疾控機構對轄區托育機構衞生保健和健康管理的支持指導機制，鼓勵醫療衞生機構建立嬰幼兒養育照護實踐基地。充分發揮羣團組織、專業服務機構、行業協會、公益慈善組織等的作用，以托育機構、社區兒童中心、婦幼保健機構、社區衞生服務中心（兒童早期發展基地）等為陣地，廣泛開展科學育兒服務。搭建運用新媒體育兒智能服務平台，編制科學育兒科普讀物，採用線上線下雙軌並行模式普及科學育兒知識。開展兒童心理健康服務，改善兒童營養健康狀況。發展兒童福利事業，保障困境兒童合法權益。（市衞生健康委、市婦兒工委辦公室、市婦聯、市疾控局、市民政局、市計劃生育協會按職責分工負責）
三、完善生育友好多元支持政策
（十）不斷優化教育服務。優化教育資源配置，根據適齡人口規模變化，完善基本公共教育服務供給制度。不斷優化財政保障政策，促進學前教育普及普惠發展，逐步推行免費學前教育。深入落實“雙減”政策，支持中小學校積極開展課後服務和社會實踐項目。在幼兒園及義務教育階段，結合學位實際，統籌考慮同一家庭子女“長幼隨學”。完善覆蓋全學段學生資助體系，確保家庭經濟困難學生及時受助，做到應助盡助。保障符合條件的公共租賃住房羣體享有與購房羣體在義務教育階段入學同等權利。（市教委、市財政局按職責分工負責）
（十一）健全住房支持政策。多渠道增加保障性住房有效供給，未成年子女數量較多的家庭可納入公共租賃住房優先配租範圍，並在户型選擇方面給予適當照顧。子女祖父母或外祖父母與子女父母同時申請保障性住房的，優先考慮就近配租配售。加大對多子女家庭購房的支持力度，結合實際出台適當提高住房公積金貸款額度等政策。多子女家庭租賃房屋並備案的，可按實際月租金提取公積金，不受月繳存額限制。（市住房城鄉建設委、市住房公積金管理中心、北京金融監管局按職責分工負責）
（十二）強化職工權益保障。完善促進婦女就業政策，加強對女性勞動者特別是生育再就業女性的職業技能培訓。督促用人單位依法依規落實對女職工特別是孕產期、哺乳期女職工的特殊勞動保護。支持用人單位將工作時間可彈性安排的崗位設置為生育友好崗位。鼓勵有條件的用人單位開展寒暑假及課後兒童託管活動，積極推進母嬰設施標準化建設和規範化管理。（市人力資源社會保障局、市總工會、市衞生健康委、市婦聯按職責分工負責）
（十三）加強交通出行保障。在以家庭為單位配置小客車指標時，加強對多子女無車家庭的傾斜支持。（市交通委、市衞生健康委按職責分工負責）
四、營造生育友好社會氛圍
（十四）培育新型婚育文化。弘揚中華民族傳統美德，倡導重視生育的社會價值，落實積極生育支持措施，提倡適齡婚育、優生優育，鼓勵夫妻共擔育兒責任。發揮家庭、社會、學校作用，引導青年樹立正確的婚戀觀、生育觀、家庭觀，加強家庭家教家風建設。加強婚戀指導服務，打造“青春志愛團”等青年交友服務品牌，提供有公信力的婚戀交友服務，積極開展婚姻家庭輔導。紮實推進婚俗改革和移風易俗，破除婚嫁大操大辦、高額彩禮等陳規陋習，培育積極向上的婚俗文化。（市衞生健康委、市委宣傳部、市教委、市文化和旅遊局、市廣電局、團市委、市民政局、市人力資源社會保障局、市婦聯、市委社會工作部、市農業農村局、市計劃生育協會按職責分工負責）
（十五）加強社會宣傳引導。將人口國情國策教育融入中小學、本專科教育。利用各類媒體渠道，加強人口和生育政策宣傳解讀，積極回應社會關切。鼓勵創作更多弘揚新型婚育文化的優秀藝術作品。培育體現新型婚育文化的新品牌。積極發揮羣團組織的宣傳教育優勢，鼓勵引導社區、單位、青年家庭參與，共同營造生育友好氛圍。（市衞生健康委、市委宣傳部、市教委、市文化和旅遊局、市廣電局、團市委、市民政局、市人力資源社會保障局、市婦聯、市計劃生育協會按職責分工負責）
各區、各有關部門要切實提高政治站位，增強做好新時代首都人口工作的責任感和使命感，堅持和完善目標管理責任制，將相關生育支持措施落實情況納入“七有”“五性”監測評價；要結合實際，細化具體措施，明確任務清單，加大投入力度，健全工作網絡，推進計劃生育協會改革，確保政策落地見效。