宏觀政策“持續發力、適時加力”釋放多重積極信號

中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議強調，保持政策連續性穩定性，增強靈活性預見性，着力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，有力促進國內國際雙循環，努力完成全年經濟社會發展目標任務，實現“十四五”圓滿收官。

“宏觀政策要持續發力、適時加力”“深入實施提振消費專項行動”“縱深推進全國統一大市場建設，推動市場競爭秩序持續優化”“推進重點行業產能治理”“鞏固資本市場回穩向好勢頭”……會議的一系列具體部署為下半年經濟工作指明方向，傳遞出多重積極信號。

會議提出，“宏觀政策要持續發力、適時加力”“要落實落細更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，充分釋放政策效應”。

“結合當前形勢看，政策的着力點主要在於落實既定財政貨幣金融政策，而加力的力度和時機則取決於下半年的新變化，儲備的政策工具依然較多。”粵開證券首席經濟學家羅志恆表示。

財政政策方面，會議提出加快政府債券發行使用，提高資金使用效率。兜牢基層“三保”底線。中國民生銀行首席經濟學家温彬表示，下半年各級財政部門將主抓落實，加快推動存量政策落地見效。

貨幣政策方面，會議提出貨幣政策要保持流動性充裕，促進社會綜合融資成本下行。用好各項結構性貨幣政策工具，加力支持科技創新、提振消費、小微企業、穩定外貿等。

“貨幣政策主要是總量政策，但結構性貨幣政策工具有助於強化對金融機構的政策激勵，激勵其加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的支持服務力度。”招聯首席研究員董希淼表示。

會議還強調，要有效釋放內需潛力，提出“深入實施提振消費專項行動，在擴大商品消費的同時，培育服務消費新的增長點。在保障改善民生中擴大消費需求”。

“此次消費政策聚焦商品消費擴容和服務消費增長點培育協同發力，並注重促消費與惠民生相結合。通過‘提振消費專項行動’釋放消費潛力，遵循了消費發展規律，也充分體現了對保障和改善民生的重視，從而推動內需潛力轉化為高質量發展動能。”國務院發展研究中心市場經濟研究所市場流通研究室主任、研究員陳麗芬表示。

擴大投資是擴大內需的重要抓手。會議要求，“高質量推動‘兩重’建設，激發民間投資活力，擴大有效投資”。國家發展改革委宏觀經濟研究院投資研究所副所長盛磊説，“兩重”政策對基礎設施投資發揮積極支撐作用。目前，全年8000億元“兩重”建設項目清單分3個批次1459個項目已全部下達完畢，在投融資模式、管理機制、規劃佈局等“軟建設”方面加快推出一批改革創新舉措。

“反內卷”是今年產業政策的重要着力點。會議提出，縱深推進全國統一大市場建設，推動市場競爭秩序持續優化。依法依規治理企業無序競爭。推進重點行業產能治理。規範地方招商引資行為。

“將‘反內卷’納入全國統一大市場建設，彰顯了中央政府在優化產業結構、提升資源配置效率方面的戰略定力與政策信心，預計該舉措不是一項短期應對策略，而是着眼於中長期發展的系統性政策安排。”温彬説。

中國國際經濟交流中心科研信息部副部長、研究員劉向東表示，下一步要重點推進光伏、新能源汽車等領域的產能治理，加強產能監管，明確限制光伏、鋰電池等領域的盲目擴產，引導企業兼併重組或關停低效產能，對新能源項目開發實施有序引導，確保產能與市場需求匹配；重點整治企業低於成本價傾銷行為，建立行業自律機制，引導頭部企業帶頭遵守競爭規範；實施標準引領工程，提升技術標準，倒逼產業升級，推動行業從價格競爭轉向技術競爭與生態協同發展。

值得注意的是，會議也指出，增強國內資本市場的吸引力和包容性，鞏固資本市場回穩向好勢頭。

南開大學金融發展研究院院長田利輝表示，資本市場改革是牽動全局的系統工程。一是穩預期、強信心，夯實經濟“壓艙石”。當前外部不確定性與內部復甦基礎仍需鞏固，通過優化交易機制、引入中長期資金，可緩解波動風險，穩定投資者預期，形成“投資-增長-回報”的良性循環。二是服務實體經濟，推動資源高效配置。通過完善多層次市場支持科技創新企業，助力傳統產業轉型升級，為新能源、高端製造等領域注入資金活水，提升產業鏈韌性。同時，強化註冊制改革與退市機制，優化資源配置效率。三是防風險、促改革，構建市場化生態。在經濟轉型期，需統籌發展與安全，嚴打財務造假、內幕交易，提升信息披露質量，增強市場公平性。同時，擴大開放吸引國際資本，提升中國資產全球影響力，推動制度型開放。（記者 張莫 王文博 郭倩）