李冠傑：英國“強硬”表態掀不起亞太風浪

近日，有英媒報道稱，英國國防大臣希利表示“英國已準備好為台灣而戰”。報道引用希利的原話説，“如果必須開戰，澳大利亞和英國將並肩作戰”。希利在參加英澳部長級會談後説的這番話，顯然有悖於斯塔默政府倡導的“對華模糊”戰略。那麼，希利為何作出對華強硬表態，此舉的意圖是什麼？

首先，希利的強硬表態或意在為英航母的亞太之行“正名”。今年4月起，英國政府派遣“威爾士親王”號航母打擊羣遠赴亞太開展“高桅行動”，並於7月中旬參加了美澳主導的“護身軍刀2025”聯合軍演。為讓英航母的亞太之行“師出有名”，國防大臣希利必須強調亞太地區“存在着爆發戰爭的風險”。藉助強勢的對華表態，希利也許想要在方向和政策上加大對亞太盟友的引導力度，證明英國有堅強的決心和盟友一起並肩作戰。

其次，推進英澳軍事合作，維護英國軍工部門的利益。在英澳部長級會談期間，雙方簽署了一項為期50年的核潛艇協議。在美國政府審查“奧庫斯”協議的背景下，英方單方面與澳大利亞簽署核潛艇協議顯然是為了展現對澳大利亞的公開支持。斯塔默政府已授權啓動每18個月生產一艘核潛艇的工程，但產品的銷售渠道必須暢通，希利在澳簽署的新協議恰恰確保了英國軍工部門的利益。單潛艇出口一項，未來25年將為英國帶來200億英鎊的收益，希利的對華“強硬”表態就是在這樣巨大的經濟利益驅使之下作出的。

再次，鼓動和引導美國對亞太地區的戰略部署。英國在帝國衰落後緊跟美國的戰略和政策，很多時候是通過美國塑造英國想要的國際政治格局。在布萊爾時代，英國曾公開承認其是美國的“導盲犬”。時至今日，英國在引導美國對外政策上依然不遺餘力。在亞太地區，英國採取“印太傾斜”政策，派航母攪動亞太局勢，甚至在對華問題上的態度較當前的美國更為“強硬”。可見，英國正在鼓動和引導美國對亞太的軍事部署，且未來仍將這麼做。

最後，希利也可能掉入了保守黨的話語陷阱。保守黨雖然在去年大選後失勢，但那些對華鷹派仍然存在於英國議會中，他們的宣傳陣地依舊堅固。例如，人稱“保守黨機關報”的《每日電訊報》一直大力宣揚保守黨的政策主張，而此次報道希利對華態度的正是該報。雖然希利極力避免就假設性問題進行作答，但還是被該報拿來做文章。保守黨宣傳陣地的不斷造勢不是在理性思考英國的外交政策，而是試圖分化工黨政府的政策基礎。希利的對華表態雖反映了部分英國政客的觀點，但這並非斯塔默政府的官方立場。

然而，無論國防大臣希利或斯塔默政府是否對華“強硬”，就目前的情況來看，英國單憑一己之力無法撼動亞太穩定大局。

第一，英國的硬實力不足，在對外軍力投放上捉襟見肘。對於遠隔萬里的亞太地區，英國除派航母前來展示姿態外，幾乎無法在該地區部署兵力，因為其常備軍甚至連保衞英國本土的能力也不夠。因此，英國政府無法左右亞太局勢，充其量就是不斷進行戰術“騷擾”。

第二，斯塔默政府的戰略重心在歐洲，短期內無暇東顧。雖然英方制定了“印太傾斜”戰略，但俄烏衝突的爆發讓英國政府認識到，歐洲地區的穩定與和平才是目前英國的核心關切。把本就捉襟見肘的人力物力等資源投向亞太地區，對英國政府而言不太現實。

第三，英國經濟增長乏力，無法支撐英國的“印太野心”。英國已從世界第五大經濟體下滑至第六位，且近年來經濟增長緩慢。2024年，英國的GDP增速只有1.1%；今年4月，國際貨幣基金組織（IMF）把英國2025年的GDP增速從1.6%降至1.1%；6月，經合組織（OECD）將這一數字從1.4%下調至1.3%。如此看來，英國的經濟體量和增速都不足以支撐其在亞太地區進行戰略部署。

英國自稱是負責任的全球大國，本應多做有益於亞太地區穩定的事情，而不應罔顧盟友利益誘導它們過度備戰。在亞太地區，英國真正的盟友寥寥無幾，那些曾經作為英國前殖民地的國家，早已厭倦外部勢力干涉本國內政。當英國表示願意與澳大利亞等盟友並肩作戰時，這些盟友可能不願觸碰作戰的紅線，因為一旦陷入戰爭，英國這個盟友可能只是遠程操控，三心二意地出點錢罷了。而真正將付出慘重代價的，將是有關國家無數人的生命和穩定繁榮的前景。（作者是上海外國語大學上海全球治理與區域國別研究院英國研究中心智庫研究員、歐盟研究中心特聘專家）