聚焦產業創新與經濟動能：第五屆城市招商引資推介大會在京熱議城市發展新路徑

由《環球時報》社主辦的第五屆城市招商引資推介大會，7月31日在北京舉辦。大會以中央城市工作會議精神為綱，以“促進城市產業創新，提升地方經濟動能”為主題。與會嘉賓緊密圍繞推動城市高質量發展，堅持城市內涵式發展，推進城市更新，推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效等話題展開廣泛討論。《環球時報》社副總編輯白龍代表主辦方致歡迎辭，商務部原副部長張志剛、中國城市和小城鎮改革發展中心主任高國力、十二屆全國政協經濟委員會駐會副主任石軍、中華全國工商業聯合會副主席孫曉華等嘉賓進行了主旨發言。

“中國城鎮化正處於一個重要關口。”中國城市和小城鎮改革發展中心主任高國力引用數據稱，到2024年底，中國城鎮化率已達67%，按照國際規律，城鎮化率超過70%以後進入一個平穩發展的階段。這意味着，城市大規模擴張的“高潮期”已過。“中國的人口、勞動力和產業不可能都聚集在超大、特大城市，相當一部分返鄉創業農民工，首選縣城。”高國力認為，縣城的功能完善、品質提升、產業招商、就業創造成為吸引和聚集農民工就業的一個重要攔水壩和蓄水池，也是實現中國就地就近城鎮化的重要載體。

“商家投資人不是單憑政府招招手、動動嘴就來了，更多是根據投資效益、發展前景、營商環境等因素而決定的。”中華全國工商業聯合會副主席孫曉華提醒，投資要講究長期效益，商家進駐只是開端，要以長期合作共贏為目的，以資本為紐帶推動優質項目落地。

當天現場，多個城市藉助大會平台進行了推介，來自全國多個地方的代表對當地經濟特點、資源稟賦以及招商引資政策進行了介紹，展示了城市擴大招商引資、實現城市高質量發展的決心、信心。

“在北京，每五盞燈裏就有一盞是鄂爾多斯市的電力點亮。”內蒙古鄂爾多斯市委常委、副市長黃彥彰頗為自豪地告訴現場觀眾，鄂爾多斯是一座“資源富集的能量之城”，境內有各類礦藏50多種，煤炭、天然氣、碳儲量分別佔全國的1/6和1/3，是國家重要能源和戰略資源基地。

而鄂爾多斯是國家重點打造的陸上新能源基地之一，當前正大力推進“新能源+”，推動綠電進園區，打造零碳產業園，支持市場化消納項目，是綠電偏好型企業落地的首選之地。

“詩與遠方就在身邊！”甘肅省蘭州新區管委會副主任陳仁朝現場提到，蘭州新區城市綠化率由不足5%提高到了36%，環境空氣優良天數比例達94%以上。新能源、新材料厚積薄發，寶武、海亮等世界500強企業雲集於此；全國有影響力的先進裝備製造基地加速形成；現代服務業活力四射，京東亞洲一號智能產業園最高分揀能力可達日均處理60萬單訂單。

遼寧省瀋陽市政府副秘書長，瀋陽空港經濟區、自貿區瀋陽片區、瀋陽綜合保税區黨工委副書記、管委會主任車東育表示，當地已探索出一批讓企業“看得見、摸得着、用得上”的創新成果，制度創新持續“破壁”。如“加工貿易保税貨物便捷調撥監管”機制，依託海關與園區數據直連，大幅壓縮航空製造企業保税物料跨區域調撥時效。未來將充分發揮面向上合組織國家開放合作的“橋頭堡”作用，搭建中國東北與上合組織國家交流合作更為便捷的通道，持續打造上合組織國家間產業合作新高地。

“青島片區實施範圍52平方公里，重點發展現代海洋、國際貿易、航運物流、現代金融、先進製造等產業。”中國（山東）自由貿易試驗區青島片區管委副主任秦禾開門見山，列舉當地產業優勢。其中，秦禾提及“打造千億級投資的集成電路產業園”。據介紹，目前，集成電路產業園集聚集成電路產業鏈項目46個，總投資1803億元，有近270萬平方米核心承載區，高端人才集聚培育中心，協同功能載體等配套項目加快建設。

“一桶油、一罐氣、一副藥、一片天、一籃菜和一金山，”四川省彭州市人民政府黨組成員、副市長蘭肖雄，十分形象列舉當地在產業方面形成的“六個一”特色優勢。主要包括以西南地區最大的石油化工煉化一體化項目——四川石化為核心的“一桶油”；以全國唯一建設在超大城市中的天然氣田——川西氣田和四川最大、成都唯一的氫源製備基地——成都氫谷為核心的“一罐氣”；以四川省起步最早、綜合實力最強、三次產業鏈條最完整的中醫藥產業集聚區——四川彭州經開區（天府中藥城）為核心的“一副藥”；以全國最大的新型軍用航空發動機維修基地——麗春航空動力產業園和成都唯一的國家級民用無人駕駛航空試驗基地——“天空之眼”為核心的“一片天”；以蔬菜交易量全國第一的四川國際農產品交易中心為核心的“一籃菜”；以龍門山自然資源為核心的“一金山”。這“六個一”的特色產業優勢，是彭州加快推進縣域經濟高質量發展的產業基礎。

湖北省安陸市委常委、市委統戰部部長時運泰介紹當地營商環境時表示，要持續擦亮“安心安陸”營商環境品牌。一是簡政放權做“減法”，推動更多事項“快批快辦”；二是優化服務做“加法”；三是強化保障做“乘法”；四是破除壁壘做除法，強化公平競爭審查剛性約束，構建各類市場主體平等參與的良好發展環境。

廣東省韶關市政府黨組成員、副秘書長，莞韶指揮部指揮長龐然在現場介紹，莞韶產業轉移合作園緊扣韶關產業發展和東莞的優勢打造“一園雙區”，園區產業特點十分鮮明。一是定位精準，韶關作為全國八大算力樞紐節點城市，莞韶城片區重點佈局發展大數據等生產性服務業，而華南裝備園片區，則是依託中國寶武集團控股的中南鋼鐵集團駐地韶關的優勢，結合東莞製造業強項，帶動產業轉移佈局；二是資金保障，作為兩市共建的產業平台，園區歷經12年的建設，總體投入超過60億元；三是機制健全，東莞主導開發園區的運營，韶關負責土地的供應，管委會由東莞和韶關兩市援派幹部主導，審批權限下放，優化審批流程。

據廣西壯族自治區欽州市欽北區人民政府副區長黃如龍介紹，當地旅遊資源豐富，有八寨溝、望海嶺等景點，是中國黑葉荔之鄉、中國果園雞之鄉。在介紹欽北區優勢時，黃如龍首先提到區位與交通優勢升級，強調了其銜接東盟地區的樞紐地位，全力打造面向東盟市場的重要門户和前沿陣地。作為西部陸海新通道重要節點，平陸運河建成後將使西南地區貨物出海航程縮短560公里以上，推動欽北區成為銜接粵港澳大灣區與西南腹地、直抵東盟龐大消費市場的核心戰略支點。除此之外，欽北區還有產業與資源支撐、政策紅利疊加等優勢。

湖北省丹江口市成為該省優化營商環境先行試點最多、成果最豐富的縣級市。據丹江口市委常委、常務副市長裴胡軍介紹，當地的改革創新主要圍繞三方面展開：一是降成本，致力打造“零收費城市”；二是優服務，全域推進“無證明城市”建設；三是強保障，執法上更柔性。2025年預計丹江口市地區生產總值增長10%，規上工業總產值增長20%。

“你投資我鋪路、你創業我服務、你發財我發展。”新疆維吾爾自治區阿克蘇地區温宿縣人大常委會黨組成員、副主任宋喜坤介紹稱，温宿縣委、縣政府持續優化營商環境，積極聚集各類資源，讓客商在投資創業過程中獲得全方位支持。作為國家邊境縣，温宿對新辦企業實施税收優惠：前兩年免徵企業所得税，第三年至第五年減半徵收。此外，當地還設立了總規模10億元的產業引導基金，通過股權直投等方式與重大項目合作，有效緩解企業資金壓力，助力企業健康發展。

在大會“環球對話：城市產業鏈重塑釋放時代新機遇”環節上，來自快消、文旅、高端製造等領域企業，分別結合自身經驗，探討“企業喜歡選擇什麼樣的城市”。

深受年輕人喜愛的飲料企業元氣森林，以2019年安徽滁州建立的第一家工廠為例，説明快消企業如何選擇落地城市。元氣森林黨委書記、聯合創始人王璞表示，為了保證產品品控質量和創新靈活度，元氣森林採用“超級工廠服務超大城市羣”的模式，即一座工廠服務周邊多個省組成的超級城市羣。讓產品開發和供應有地域針對性，以快速適應市場變化的靈活度和反應能力。

“未來10年哪個城市抓住人工智能（AI），就抓住了未來城市發展的引擎，招商引資應該從搶人、搶錢到搶AI。”大灣區人工智能數字產業聯盟秘書長邱道勇認為人工智能對於城市未來招商引資至關重要。他現場支招稱，城市如果想讓人工智能相關產業落地，第一要提供場景，第二要重視數據要素的挖掘以及價值的開發，第三則要重視AI人才培育。

中旅聯首席架構師符奕斌提出“創新·賦能”文旅發展理念。創新聚焦城市公共空間，通過自主研發IP，將轉化為文旅新業態激活城市文旅內涵；賦能傳統景區、激活城市公共空間存量資源。同樣深耕文旅產業的田園東方投資集團有限公司創始⼈兼CEO張誠認為，在選擇落地城市時，企業微觀層面更關注盈利增長點與價值創造，宏觀層面則需洞悉城鄉關係、社會變遷、行業重構及市場新需求。

太合音樂集團品牌管理中心總經理詹華則表示，從城市產業鏈重塑的角度來講，音樂作為文化產業非常活躍的一部分，大型的音樂演出包括音樂節的爆發也給城市帶來了新的消費場景。

此外，大會也設置了“環球對話：企業海外拓展激活城市魅力”環節，企業分享了走出去以及引進來的多種機遇。小鵬汽車公共事務總監王長勝表示“小鵬汽車起源於廣州，廣州擁有敢闖敢試的創新基因與優質創業環境，為企業持續突破提供精神動力與土壤。我們的海外拓展，不僅是我們自身成長的故事，也在一定程度上提升了廣州這座城市的國際魅力和形象”。王長勝稱，小鵬將繼續深耕現有市場，拓展新區域，構建全球化的產品、服務和供應鏈體系，目前小鵬汽車已經進入到46個國家和地區，計劃到年底擴展到60個國家和地區，未來十年有一半的銷量來自海外。

“我的工作就是向全球藥廠招商，把全世界最新的臨牀急需創新藥械、包含基因類藥物、腫瘤藥、罕見病藥等引入到中國市場，在博鰲樂城先行先試。”海南博鰲樂城國際醫療旅遊先行區中心藥房有限公司總經理馬昱表示，“迄今為止，我們已經同步引進美國、歐盟、日本等ICH成員國新獲批准上市的創新藥品、醫療器械，覆蓋28個臨牀科室，引進超500款特許藥械”。無論“引進來”，還是“走出去”，馬昱認為，最終是通過研發、生產、應用為核心的產業鏈，形成內外雙向循環聯動效應。

城市招商引資推介大會作為《環球時報》社以推動城市高質量發展為主題的系列品牌活動，已連續舉辦5屆。大會堅持高站位策劃、高平台推介，立體式、多角度展現中國城市發展新風采，研討新理念、對接新產業、聚焦新動能，積極為各級政府、園區和企業搭建交流平台，助力地方經濟發展和產業升級。▲