玉淵譚天丨美國國際貿易協議的“明槍”與“暗箭”
最近，美國政府陸續宣佈與一些國家達成了貿易協議。
美國希望通過挑起貿易戰達成的目的，從這些協議內容中浮出水面。
對這些協議內容的要點進行提取分析可以發現，協議中有諸多“不平等”的要求。這些“不平等條約”，正在給這些國家或地區帶來更進一步的傷害。
不公平的發展權益
譚主運用大數據釋義手段對協議或聲明的各國版本進行分析，發現美方發佈的聲明幾乎有一個共同的特點：強調“贏了”和“拿到了什麼”。
幾乎每一份在開頭就直接説明，這些協議是美國政府在強硬施壓下談下來的。
他們不説“取消關税”，而是寫“根據協議，某國將適用特定税率”。
這種表達，其實是把豁免包裝成一種“獎賞”——意思是：你得先接受規則，做出讓步，才能得到美國的“開恩”。對他國來説，就變成了一道“二選一”的選擇題：要麼按美國要求，要麼就接受高額關税。
這個邏輯，幾乎貫穿了所有協議文本。
其他國家文本採取的都是正式、程序化、合作性的外交語言。而美方的協議中大量使用“Historic”（歷史性的）、“Unprecedented”（前所未有的）、“Landmark”（里程碑式的）、“Massive”（巨大的）、“Great Deal”（偉大的協議）等詞語，完全是“勝利者”敍事。
相較美方版本，各國版本的核心是為了削減4月以來美國對各國施加的關税威脅。
這些達成協議的國家所面臨的關税，相較於4月2日美國實施的“對等關税”，確實是降下來了。但如果跟今年以前的狀態比，還是高了不少。
這是第一個層面的不平等：税率不對等。美國對這些國家設定了明顯更高的税率，而對方給美國的，卻遠低於同等水平。
而第二個層面的不對等，則體現在關税規則本身。一些協議中，美國還特意設定了“轉口”限制“供應鏈安全”這種附加條件。
比如，越南整體出口的71.7%來自外資企業，像富士康、蘋果、英特爾、耐克等美國公司都把越南作為主要生產基地。
一旦對關税設定“轉口”限制，最先受影響的就是這些高度依賴全球化的外資企業，越南本地吸引外資的優勢也會減弱。
商務部研究院研究員周密跟譚主分析：這對越南的影響非常明顯。第一，它高度依賴美國市場，關税上升直接削弱企業吸引力；第二，越南自身製造體系並不完整，很多是中間加工和轉運，美國現在限制“轉口”，會讓外資企業對繼續投資猶豫，影響越南的工業園區和外資佈局。
所謂“供應鏈安全”，對英國來説也是現實問題。
新協議已經在6月30日正式生效，其中特別提到，對部分出口美國的產品進行供應鏈審查。如果某個商品的零部件中，他國生產的成分佔比太高，會被徵收高關税，反之則享受低税率。
英國尤其受影響。2024年英國汽車產量約為78萬輛，其中有超過60萬輛用於出口，佔比達77.4%。而根據行業估算，一輛英國組裝的汽車，其中只有佔總價值20%–25%的部分是在本地生產的，其餘都來自其他國家。
一旦按照美方“供應鏈安全”邏輯審查，很多英國製造產品都不達標。不僅損害英國的出口能力，也衝擊其製造體系的穩定性。
到了和印尼的協議，這個限制條款的表述被稱做“加強原產地規則”，意思是要“確保協議的利益惠及美國和印尼，而不是第三國”。同樣的表態也在和歐盟的聲明中出現，説是要“禁止他國搭便車”。
但無論如何，這些限制都繞不開一個事實：越南和印尼需要工業化，英國和歐盟也想重建工業能力，這些都需要全球其他國家。
美國和這些國家和地區達成的所謂“協議”，實質上不僅是要求其接受更高的關税標準，還要讓其接受美方對本國產業結構和供應鏈路徑的干預。
説到底，美國是在把自己的發展空間向外擴張，而代價卻是擠壓別國自主發展的空間罷了。
不公平的市場開放
譚主梳理了美國同各國簽署的協議，其中，有一個共性，就是要求各國開放市場給美國商品。
商務部研究院研究員白明告訴譚主：美國尤其關注的是美國農產品出口市場的拓展。
美國一直是農產品出口大國，但是近年來，美國農業衰落的跡象卻越發明顯。
根據美國農業部的預測，今年美國將連續第三個財年出現食品貿易逆差，這還是過去70年來首次，進口額將超過出口額近500億美元。
美國農業的困境跟愈演愈烈的貿易戰本身有很大的關係。
彭博社今年的一篇報道中指出，每次政府發動貿易戰，美國在全球農產品市場的份額就會下降。
今年以來，美國一直在與其農產品的前三大買家中國、墨西哥和加拿大打貿易戰。去年，美國一半多的農產品出口去往了這三個國家，這些貿易爭端進一步削弱了美國農業的全球競爭力，使農民面臨更大的經濟壓力。
然而，美國解決這個問題的辦法，是繼續試圖通過不公平的貿易協定來找補。
以日本為例，在同日本的協議中，美日目前已經達成的一項協定指出，日本將增加75%的美國大米進口。
農業利益對於日本政府而言，關乎其政治根基。
農業約佔日本GDP的1%，卻有着極強的政治影響力。一個原因是，幾乎每個日本農民都是日本農業協同組合（JA）的成員。作為一個由政府設立、具有監管與遊説雙重功能的組織，該組織成員長期以來都是日本執政黨自民黨在農村地區的重要票倉。
因此，在這次美日談判過程中，農產品一直是一個關鍵議題。大米在日本文化中尤其重要，大米的自給自足被視為糧食安全的核心。
然而，在此次談判中，日本同意在現有關税免除配額內進口更多美國大米，該配額依照1995年世貿組織的“最低准入”框架設定，約為每年77萬噸。上一財年，美國約佔日本大米進口配額的45%，總量為34.6萬噸，是最大的免税大米供應國，而現在則是要在此前的基礎上增加75%，也就是進口量要達到60.55萬噸。
日本政府的目標一直是在保證價格的基礎上，提高日本大米的產量從而增加農民收入。然而，廉價進口大米可能與日本本地農民競爭，同時如果要滿足協議提及的增量，就只能減少從周邊亞洲國家進口大米的量。
這樣一來，不光日本本地農產品的銷量會受到影響，還擾動了整個區域的大米貿易。
除了日本之外，美國還對印度、韓國、印尼、菲律賓、英國等提出了擴大大米、大豆、牛肉、乳製品等農畜產品進口的要求。
其中，越南和印度尼西亞更是在部分農產品上給予了美國零關税的條件。這對於其本國的商品，無疑都構成了不平等的競爭和衝擊，也極大衝擊了本國的利益。
不公平的政治枷鎖
幾天前，美國同歐盟達成貿易協議。與美國宣稱達成史上最大的貿易協議形成反差的，是馮德萊恩雙手放膝的坐姿和緊抿的嘴唇。
新協議讓歐盟五味雜陳。
協議要求歐盟對美國新增6000億美元投資，同時要求歐盟在未來三年內購買7500億美元的美國能源。
這個條款讓歐盟內部炸了鍋。如果説美國對歐盟徵收15%的關税還是一種可以自我安慰的不平等，畢竟對歐關税還是降低了一些，那投資和能源購買條款是完全説不過去的。
對比就會發現，日本也拿到了15%的關税，但只需要對美投資5500億美元，英國則拿到了10%的關税，沒有投資條款的要求。
更關鍵的是，能源軍火等採購條款體現出這個協議不僅僅是單純的貿易協定，還涉及政治和能源戰略等多方面因素。
這是一種典型的投資與採購的政治經濟捆綁。
通過這種投資與採購安排，美國在經濟上獲得了歐盟的支持，同時在政治和能源安全等領域也鞏固了與歐盟的關係。對於歐盟而言，這既是經濟的妥協，更是政治的讓步。
對於這種妥協，法國的批評聲音是最劇烈的，用詞也非常直白——“屈服”。而最被歐盟各國所不齒的，是三年7500億美元的能源購買條款，這意味着喪失“歐盟能源主權”。
根據協議，歐盟需每年採購2500億美元的天然氣、石油及核能技術。
這是幾乎不可能完成的數字。
從美國角度看，2024年美國出口的石油和液化天然氣總額加起來大概只有1800億美元，歐盟把這些買空了也達不到2500億美元。
而這樣的能源交易，本身也將對全球能源貿易的正常運行產生巨大影響。
從限制你的發展，到搶佔你的市場，再到制約你的未來，美國的“不平等協議”捆綁的不只是簡單的利潤，還有其他國家的發展、安全和未來。
這個世界最終需要的，不是“新經濟殖民主義”，而是一個更公平的格局。