探訪海南自貿港“二線口岸”：監管高效精準 口岸快速通關

中新網海口8月1日電(記者 王子謙)海南自貿港將於今年12月18日正式啓動全島封關運作，屆時啓動運行10個“二線口岸”海關監管貨物查驗功能。記者近日前往海口新海港“二線口岸”，探訪這裏如何通過智慧監管，實現貨物的便利通關。

海口新海港“二線口岸”是海南與內地間車輛滾裝運輸的主要港口，同時也承擔着貨物和旅客運輸的職能。在這裏，車輛順暢進港登船，駛向對岸。

按照現階段的制度設計，在海南自貿港封關運作後，海關在“二線口岸”對“零關税”、放寬貿易管理措施、加工增值免關税等“三類貨物”實行監管，其他大多數貨物及人員、交通運輸工具出島仍按現行規定管理。

7月23日，航拍海口新海港和南港“二線口岸”(貨運)集中查驗場。　中新網記者 駱雲飛 攝

在新海港以南，新建的海口新海港和南港“二線口岸”(貨運)集中查驗場將承擔起封關運作後從新海港和南港出島的“三類貨物”通關通行任務。記者在現場看到，這座查驗場分為上下兩層，通過高架通道分別與G15(瀋海高速)和新海港、南港相連。在上層區域，入口通道、安檢區、放行通道、車輛掃描系統(H986)、人工查驗區相鄰依序排列，所有準備工作都已完成。

海口海關有關負責人表示，海關將按照“智慧監管、信用監管、順勢監管、協同共管”的思路，對“二線口岸”實現高效精準監管，促進口岸快速通關。

海口海關所屬海口港海關副關長韓彬向記者介紹了詳細的通關流程。裝載“三類貨物”的貨車抵達查驗場，在通過海關監管通道時，設備會自動採集車輛整體信息，並上傳至中國(海南)國際貿易單一窗口平台。海關智慧監管平台與中國(海南)國際貿易單一窗口平台實現互聯互通，依託大數據池綜合運用智慧風控模型對貨物進行自動風險研判，低風險貨物會下達放行指令，如遇到高風險貨物，會下達布控指令。

記者瞭解到，在無異常、沒有海關布控指令的情況下，車輛1分鐘左右就可以通過整個查驗區的卡口。

7月29日，海口新海港和南港“二線口岸”(貨運)集中查驗場內的車輛掃描系統(H986)。中新網記者 王子謙 攝

韓彬介紹，被海關布控指令命中的車輛將在機檢作業區進行圖像掃描作業，“車輛以低速通過車輛掃描系統，海關通過智能審圖，可以快速、精準識別出貨物的高風險異常情況，整個掃描作業時間不到兩分鐘。”

記者從海口海關了解到，目前海關智慧監管平台已與有關部門建立數據共享機制，29.7億條數據進入大數據池，建立147個風險特徵庫，搭建93個數據模型。另外，海南自貿港10個“二線口岸”均配置了智能化檢查設備，被布控查驗的貨物優先運用機檢設備實施非侵入式查驗。

據介紹，在經過機檢作業區的查驗後，如果無異常，車輛會直接通過卡口放行；如果出現異常，會進入人工查驗區進行人工查驗。人工查驗無異常或者查驗處置完畢的車輛，將經過專用附屬通道直接抵達港口待渡區，登船離島。

7月29日，海口新海港和南港“二線口岸”(貨運)集中查驗場內的海關人工查驗區。中新網記者 王子謙

海口海關表示，為進一步提升通關效率，海關會同海南省有關部門建立“二線口岸”信用通關制度，對全省7萬多家外貿經營主體實施信用分類管理，AEO企業享受最低查驗率、最少稽核查頻次、適用“分批出島、集中申報”等便利化措施；“白名單”企業適用“分批出島、集中申報”等便利化措施，適用低查驗率，減少稽核查頻次；重點關注名單企業增加抽查比例，實施有針對性的風險管理措施。

此外，海南自貿港封關運作後，企業還可享受“一站式通關”便利，通過線上提前申報貨物出島信息，海關、安檢等部門在“二線口岸”協同作業並下達放行指令，實現“一次申報、一次查驗、一站放行”。

目前，距離海南自貿港封關運作不足5個月，各“二線口岸”正在緊鑼密鼓進行實戰演練。韓彬説，截至目前海口新海港和南港“二線口岸”(貨運)集中查驗場已進行多輪次的綜合實戰演練，“從演練情況看，整體通行效率是非常高的，海關查驗不會影響整體的通關流程。”(完)