堅定不移深化改革——貫徹落實中央政治局會議精神實現“十四五”圓滿收官述評之三

新華社北京8月3日電 題：堅定不移深化改革——貫徹落實中央政治局會議精神實現“十四五”圓滿收官述評之三

新華社記者周圓

近日召開的中央政治局會議，在分析研究當前經濟形勢、部署下半年經濟工作時指出，“要堅定不移深化改革”。

發展環境越是嚴峻複雜，越要向深化改革要動力。落實好會議部署，實現“十四五”圓滿收官，必須以釘釘子精神推進各項改革落地見效，不斷激活創新要素，提高資源配置效率，持續優化營商環境，充分釋放發展新活力。

激勵創新，加快發展新質生產力

浩瀚宇宙，銀河航天正以每3天一顆星的速度打造太空新基建。衞星從實驗室走向社會民生，銀河航天聯合創始人高千峯認為，這得益於科技體制改革不斷深化，公司與更多大學、科研院所建立起合作，推動產學研深度融合。

改革越向縱深，創新越是澎湃。

此次會議提出，堅持以科技創新引領新質生產力發展，加快培育具有國際競爭力的新興支柱產業，推動科技創新和產業創新深度融合發展。

“當前推動新舊動能轉換、培育壯大新興產業、創新鏈和產業鏈融合等還面臨着不少困難，這就要求各方以改革的辦法打通堵點、破解難題，促進勞動、資本、技術、數據等生產要素向發展新質生產力集聚。”中國信息通信研究院政策與經濟研究所所長辛勇飛説。

創新需求在哪裏，改革就要跟進到哪裏。

政府部門每年發放5億元“訓力券”、1億元“模型券”、5000萬元“語料券”，設立100億元人工智能和具身機器人產業基金……深圳推出超高“含金量”的系列政策，有力推動了具身智能技術研發和產業化。

聚焦科研人員“不敢轉、不想轉、不會轉”問題，科技部推動開展職務科技成果賦權、職務科技成果資產單列管理、科技成果評價等改革試點；

瞄準科技成果轉化堵點，工業和信息化部等九部門印發《關於加快推進科技服務業高質量發展的實施意見》，圍繞研究開發、技術轉移轉化、企業孵化、技術推廣等重點領域進行全面部署；

針對部分中小企業“不敢買、用不起”現象，有關方面推進科技成果“先用後付”等模式改革……

長三角國家技術創新中心主任劉慶説，發展新質生產力亟須形成與之相適應的新型生產關係。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，持續在更大範圍、更高水平、更深層次推進經濟、科技體制改革，方能不斷催生新產業、新模式、新動能。

暢通循環，增強發展內生動力

6月28日，涵蓋廣東、廣西、雲南、貴州、海南5省份的南方區域電力市場啓動連續結算試運行。打破省級行政區劃限制、實現多地電力資源統一優化，標誌着全國統一電力市場建設邁出重要一步。

建設全國統一大市場，是發展命題，也是改革命題。無論是地方保護、市場分割，還是“內卷式”競爭，破題的關鍵，在於以進一步全面深化改革破思想認識之限、革利益格局之錮。

“推動市場競爭秩序持續優化”“依法依規治理企業無序競爭”“推進重點行業產能治理”“規範地方招商引資行為”……會議對縱深推進全國統一大市場建設作出部署。

“這彰顯了我國在高質量發展進程中深化體制機制改革的決心。”西南財經大學經濟學院教授吳垠表示，全國統一大市場作為高水平社會主義市場經濟體制的重要支柱，其建設需向更深層次突破，築牢制度根基與規範政府行為雙管齊下。

鞏固新能源汽車行業“內卷式”競爭綜合整治成效，加強光伏等重點行業治理，全國一體化數據市場加快培育，協同推進統一開放的交通運輸市場建設……從中央到地方作出一系列部署，推動全國統一大市場建設步伐提速。

制度建設，是確保全國統一大市場建設縱深推進的關鍵。

國家發展改革委體制改革綜合司司長王任飛表示，下一步將重點實現產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用、質量標準等制度的統一；進一步規範政府行為尺度，制定《妨礙統一市場和公平競爭行為防範事項清單》；推動健全有利於市場統一的財税體制、統計核算制度和考核評價體系。

立制破障，激發經營主體活力

今年5月20日，我國第一部專門關於民營經濟發展的基礎性法律——民營經濟促進法施行，圍繞公平競爭、投資融資促進、科技創新等多方面完善相關制度機制，持續優化穩定、公平、透明、可預期的民營經濟發展環境。

促進各種所有制經濟發展壯大，是進一步全面深化改革的重要內容。

民營企業座談會提出“要堅決破除依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種障礙”等改革舉措；國有企業改革深化提升行動走深走實，截至6月底地方重點任務平均完成率超過90%……今年，一系列改革舉措不斷釋放發展活力。

此次會議進一步強調，堅持“兩個毫不動搖”，激發各類經營主體活力。

國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員張林山認為，當前要以深化改革引導市場預期，紮紮實實落實各項助企紓困政策，持續優化市場準入、企業負擔、執法監督等營商環境，促進民營經濟健康發展，同時增強國有企業核心競爭力，提升核心功能，為高質量發展提供源源不斷的推動力。