經濟隨筆丨讀懂中央政治局會議精神里的發力與加力

7月30日召開的中共中央政治局會議，在分析研究當前經濟形勢、部署下半年經濟工作時，提出“宏觀政策要持續發力、適時加力”。這是個新的提法，闡明瞭下半年經濟政策思路的關鍵邏輯。

與之相關的還有一句話——“保持政策連續性穩定性，增強靈活性預見性”。“連續性穩定性”經常被強調，“靈活性預見性”凸顯當前新要求。

怎麼理解把握，如何準確做到？

從去年底的中央經濟工作會議、到今年4月25日的中央政治局會議，再到7月30日的中央政治局會議，圍繞中國經濟，在三次重要會議的精神里，無論形勢判斷還是部署工作，大的方向、總的基調一以貫之。不妨用三句話領會：

*——看到向好向新的態勢，也看到難題挑戰不少。*這是對經濟形勢的基本判斷。

*——重視“量的合理增長”，更重視“質的有效提升”。*這是推動高質量發展的一貫要求。

*——“更加積極有為”的宏觀政策，既要提得出來，更要落得下去。*這是做好今年經濟工作、發揮宏觀政策作用的必然要求。

形勢發展具有連貫性，但也常有新的變化，並非原地踏步。工作總是在往前推進，每一段路程上，都會有飽含針對性的新要求。

“持續發力、適時加力”，這種組合式的表述，就一定要“組合着看”。持續發力，指的是已有的政策會繼續落實；適時加力，指的是針對下半年可能出現的新情況，會加大政策力度，在恰當的時機，出台新的政策措施。

去年9月以來，一攬子增量政策陸續出台，原有的存量政策也在加快落實。今天，曾經的“增量”，又陸續成為“存量”，而新的“增量”，值得期待。

“保持政策連續性穩定性，增強靈活性預見性”，領會這句話，關鍵是把握兩個關係：

*一是前半句與後半句的關係。後半句以前半句為前提，也需要“組合着看”。*大國經濟，宏觀政策保持連續性穩定性很重要，如此才能把每一個政策用足用好，也給中外投資者帶來穩定預期。增強靈活性預見性，體現經濟治理的能動性，考驗政策制定者對形勢變化的快速反應能力。做好了，也有助於穩定預期。

*二是靈活性與預見性的關係。二者各有側重，也有內在聯繫。*靈活性，強調的是根據千變萬化的實際情況，體現宏觀政策的及時反應、靈活操作。預見性，意味着對同生並存的機遇與挑戰，帶足提前量，作出預判與準備。

制定實施宏觀政策，增強預見性，更有助於較早把握形勢變化中的苗頭性、傾向性、潛在性問題，為體現靈活性“打出提前量”。這次中央政治局會議強調“增強憂患意識，堅持底線思維，用好發展機遇、潛力和優勢”，恰都是增強靈活性、預見性所必需的。

“十四五”收官在即，“十五五”即將到來。2025年還有5個月的路途要走，新的征途也會接續到來。

7月30日中央政治局會議所作的最新部署，既關乎眼下，特別是全年經濟社會發展目標任務能不能完成；也關乎長遠，事關中國經濟如何穩健積極地走進一個新的五年。中國經濟已展現出的強大活力與韌性，還要繼續經受風險挑戰的洗禮。

“持續發力、適時加力”，“保持政策連續性穩定性，增強靈活性預見性”等等，都是立足當下、着眼長遠的重要要求，需要我們以堅定態度、科學方法，有力、有效地落實。

（文丨總枱特約評論員 楊禹）