財經觀察：美巴聯手開採石油，能改變南亞能源格局嗎？

【環球時報駐巴基斯坦特派記者 程是頡 環球時報記者 丁雅梔 任重】編者的話：美國總統特朗普近日通過社交媒體表示，巴基斯坦與美國已經達成協議，美巴將共同開發巴基斯坦“巨大的石油儲備”。他還稱，“説不定哪一天，巴基斯坦會把石油賣給印度。”對此，巴基斯坦駐美國大使館發表聲明稱，巴基斯坦與美國已經達成了一項貿易協定。這項協定將促使美國對巴基斯坦開展投資。這一石油合作瞬間引發了兩國業界和媒體的關注。美國瞄準巴基斯坦石油背後的原因是什麼？巴基斯坦石油產業目前開發現狀如何？雙方合作未來又將面臨哪些挑戰？

巴將從“買油大户”變“產油國”？

“為什麼美國和巴基斯坦要達成石油協議？”“德國之聲”8月1日以此為題報道稱，雙方聯合開發巴基斯坦石油儲備的新協議，表明兩國正在加強貿易和經濟關係。特朗普稱該協議是潛在的長期能源夥伴關係的“重要開端”。據巴基斯坦央行數據，石油是巴基斯坦最大的進口商品之一，佔巴基斯坦進口總額的近20%，其中大部分石油來自中東等國。

在特朗普宣佈了與巴基斯坦的這一新能源夥伴關係之後，美國白宮隨後宣佈了與巴基斯坦的一項更廣泛的貿易協定。根據貿易協定，美國將對巴基斯坦進口商品徵收19%的關税，這比4月公佈的29%低了不少。

8月1日，巴基斯坦財政部長顧問庫拉姆·沙赫扎德在社交媒體上回應了巴美之間達成的貿易協定。“在降低關税的同時，美國還將主動提供投資。”沙赫扎德表示，當前，巴基斯坦80%—90%的能源需求依賴進口。但如果美國投資巴基斯坦，巴基斯坦甚至有機會成為能源出口國。

對於美國對巴基斯坦徵收的關税調整，巴基斯坦財長奧朗則布表示，相比於鄰國印度的25%和紡織品出口大國孟加拉國、越南的20%，美國對巴基斯坦的税率已是南亞地區的最低水平。據路透社報道，美國是巴基斯坦主要的紡織品出口市場。

“然而，就目前而言，石油似乎正朝着相反的方向流動。”“德國之聲”報道稱，8月1日，巴基斯坦最大的煉油廠Cnergyico宣佈，已與美國得克薩斯州一家企業達成協議，訂購100萬桶原油，從墨西哥灣運往卡拉奇港。

該煉油廠表示，此前由於巴基斯坦國內工業基礎薄弱，對原油煉化的副產品需求不高，煉油廠此前平均開工率一直保持在30%—35%。隨着美國對巴基斯坦能源領域可能的投資，該公司預計巴基斯坦對原油煉化產能的需求將逐步提升。

巴基斯坦《黎明報》7月31日的一篇評論中分析了這一協議達成背後的原因。報道提到，在今年5月印巴衝突期間，特朗普宣佈自己成功調停了兩國衝突。對此，巴基斯坦對特朗普表示了感謝。6月，巴基斯坦政府官方社交媒體賬號發佈消息稱，當地時間6月21日，巴基斯坦政府宣佈推薦美國政府特朗普角逐2026年諾貝爾和平獎，並稱贊其在印巴衝突中發揮的“關鍵領導作用”。

“巨大的石油儲備”到底是多少

特朗普口中巴基斯坦“巨大的石油儲備”到底是多少？

據印度《今日商業》2日報道，分析人士認為，特朗普可能參考了美國能源信息署2015年的一份報告。該報告估計，巴基斯坦擁有91億桶“技術上可開採”頁岩油資源，印度則估計擁有38億桶。“技術上可開採”指的是理論上可以使用現有技術開採的石油。然而，這些並非已探明儲量。正如美國能源信息署明確指出的那樣，這些數據是基於地質模型得出的，而非實際的勘探或鑽探結果。

另據巴基斯坦《黎明報》報道，目前，巴基斯坦國內開採的油田規模不大，產能僅能滿足國內需求量的10%左右。不過，巴基斯坦在南部阿拉伯海沿岸地區開展過一系列石油勘探工作。根據勘探報告，當地有大量含油地層。但此前，巴基斯坦一直沒有相關的開採規劃。

有專家指出，主要原因是巴基斯坦靠近海灣產油國，這些地區的石油開採成本遠低於巴基斯坦。此外，巴基斯坦石油開採將主要在俾路支省進行，當地安全環境複雜。總體而言，在巴基斯坦開展大規模石油開採不具備商業可行性。不過，也有專家認為，考慮到未來的經濟和政治環境變化，在巴基斯坦開採石油或有必要。一方面，國際油價長期高企。另一方面，伊朗或將繼續長期遭受制裁，美國如要求巴基斯坦打擊走私進口伊朗石油的行為，巴基斯坦將更難獲得廉價石油。

有報道稱，如果巴基斯坦能夠提升原油煉化產能，實現相關化工產品的自產和出口，將顯著提升巴基斯坦出口規模，也將有利於緩解巴基斯坦的外匯短缺問題，進而促進巴基斯坦經濟發展。據巴基斯坦商業委員會公佈的數據，2023—2024財年，巴基斯坦進口油氣總額169億美元，佔到巴基斯坦全國進口總額的31%，是巴基斯坦當前外匯支出的最大項目類別。

牽動印度神經

“巴基斯坦要和美國在石油方面展開合作”的消息一經發布同樣引發了印度國內的高度關注。據《今日印度》1日報道，對於特朗普關於“巴基斯坦將很快向印度出售石油”的言論，新德里方面不予置評。印外交部發言人賈伊斯瓦爾1日表示：“我們與任何國家的關係都基於其自身的優點，不應從第三國的視角來看待。”

連日來，印美之間在能源政策方面的分歧持續。美國《紐約時報》當地時間2日報道稱，儘管美國總統特朗普威脅將對印度購買俄羅斯能源產品等行為實施“懲罰”，但印度方面表示，還將繼續從俄羅斯進口石油。

有印度媒體對比了巴基斯坦和印度的石油儲量。印度《今日商業》報道稱，綜合全球多個石油儲備數據，巴基斯坦已探明的原油儲量在2.34億至3.53億桶之間。相比之下，印度的原油儲量為48億至50億桶，幾乎是巴基斯坦的14倍。在全球範圍內，巴基斯坦的已探明儲量排名在第50至55位之間，而印度則排在20多位。兩國目前都依賴石油進口滿足國內能源需求。

印度“livemint”網站1日稱，“已探明的石油儲量”一直是一個棘手的話題，因為報告的數字往往具有誤導性，並且處於波動中。迄今為止，關於這一“儲量”的證據尚不充足，而且巴基斯坦經歷了一系列失敗的海上勘探嘗試。印度分析人士表示，巴基斯坦雖然展開了一些勘探並建立了一定的預測儲量，但這些儲量距離得到證實還很遠。因此，克服前面這些困難到最終油氣真正產出，可能需要10年時間。

但也有印度石油專家對雙方的合作表示擔憂。該國石油專家皮尤什·潘迪1日告訴“livemint”網站：“美巴能源聯盟如果能夠實現並持續下去，將成為巴基斯坦能源獨立、基礎設施建設和工業增長的催化劑。如果巴基斯坦成為能源淨出口國（即使規模不大），或能減輕其進口負擔。而且一旦巴基斯坦開始出口下游產品或談判能源運輸路線，印度也可能面臨南亞液化天然氣或成品油市場的價格壓力。”

基礎設施跟不上

“需要注意的是，當前美國在貿易政策方面的隨機性比較強，巴基斯坦在與美國開展合作時，應當關注美國在貿易和政治領域‘優先事項快速變化’帶來的風險。”《黎明報》在一篇評論文章中指出雙方在能源方面合作存在的挑戰。

截至目前，美國和巴基斯坦均未公佈在巴投資開採石油的具體地點和方案。對此，巴基斯坦前參議院主席拉巴尼警告稱，在與外國政府達成任何礦產協議前，巴基斯坦政府應當對此類協議的具體內容進行披露，以確保礦產資源開發收益得到公平分配。

事實上，外國企業在巴基斯坦展開石油鑽探工作早有先例，但過程並不順利。《黎明報》在2024年的一篇報道中表示，美國埃克森美孚、意大利埃尼集團等曾在5500米以外的深度進行鑽探，但未能發現石油或天然氣儲量。一名巴基斯坦官員隨後稱：“鑽探工作現已被放棄。”近年來，道達爾、殼牌和埃尼等石油巨頭紛紛以各種藉口撤出巴基斯坦。

印度《今日商業》認為，發展一個可行的出口級石油產業需要數十億美元的外國投資、多年的勘探和商業生產基礎設施——而所有這些目前巴基斯坦都相對缺乏。專家表示，技術可採儲量估算並不等同於商業可行性。如果沒有重大發現、持續投資和較長的開發週期，巴基斯坦成為區域性石油出口國的想法在很大程度上仍停留在推測階段。     

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受《環球時報》記者採訪時表示，美國在巴基斯坦開發石油資源並沒那麼容易。美巴此次合作需要克服的障礙包括技術難題、當地基礎設施跟不上等。據“德國之聲”報道，行業專家們對這一協議表示謹慎樂觀，它可能會幫助巴基斯坦吸引投資，引進先進的開採技術，並促進新的油田勘探。然而，如果沒有確定的儲量和必要的基礎設施，石油產品的實際開採仍然前景不明。