亂停亂放、消防安全、騎行安全……共享電單車如何便民不添堵

近幾年，隨着電動自行車（以下簡稱“電單車”）快速發展，很多城市出現了共享電單車，或稱為互聯網租賃電單車。一方面，共享電單車給人們出行提供了便利；另一方面，也給城市帶來了一些問題。讀者網友反映，一些共享電單車亂停亂放，有的騎行者不戴頭盔、超載，還有人擔憂共享電單車集中存放點的消防安全。怎麼看待共享電單車的開放和發展？這些問題如何破解？記者就此採訪了讀者網友、專家學者以及相關人士。

共享電單車便利出行的同時，存在亂停亂放、消防安全、騎行安全等問題

“共享電單車合理投放可解決羣眾短途出行的難題，打通公交車無法到達的‘最後一公里’。”河北邯鄲市網友李先生近日在人民網“領導留言板”留言，共享電單車綠色環保，符合邯鄲綠色發展轉型的城市形象，石家莊、滄州、邢台、張家口等多地已投放共享電單車，武安、魏縣、大名等市縣也已投放，不知為何邯鄲主城區遲遲沒有投放。

無獨有偶，“共享電單車特別適合我們學生出行”“大上坡或者下坡的道路，更適合騎共享電單車”……黑龍江哈爾濱市、廣西柳州市、安徽淮南市等地也有網友發出類似呼籲。

與此同時，有不少人希望嚴管共享電單車。安徽合肥市讀者董先生説，他所在的小區門口每天都有共享電單車無序停放，擾亂了交通秩序，“原本的雙車道被共享電單車佔了一半”；廣西北海市一名網友則反映，“車輛越來越多，佔用人行道、機動車道，在小區門口亂停亂放，交通隱患大”。

除了亂停放問題，還有人擔心共享電單車的安全性。江西景德鎮市一名網友在人民網“領導留言板”反映，他最近偶然發現在珠山區昌飛南路附近存放着幾千輛共享電單車。“這麼大量的電單車露天暴曬，存在消防安全隱患。”接到留言後，當地城管局聯合市公安局、市場監管局、消防救援支隊等部門，組織專業技術人員對該地區進行了綜合整治。

“附近都是居民區，很擔心倉庫電池使用不合理，威脅我們附近居民的人身安全。”廣東汕頭市的張女士反映，某共享電單車企業在龍湖區建了一個用於存放電池且給電池充電的倉庫，希望相關部門幫忙檢查一下此倉庫設置是否合規，電池車輛是否合格以及消防措施是否做到位。

此外，還有人提出，共享電單車騎行不規範影響交通安全。陝西西鹹新區讀者郭先生説，多次發現僅限單人騎行的共享電單車兩人甚至3人同乘，有交通安全隱患。安徽六安市讀者汪雲壽表示，外出時看到騎乘電單車的年輕人沒有佩戴頭盔，甚至一手撐傘一手握把騎行，很不安全。

實際上，對於共享電單車的這些負面評價，正是一些城市對開放和發展共享電單車的顧慮所在。如廣西柳州市交通運輸局在回覆人民網“領導留言板”網友留言時表示，共享電單車的推廣將會對城市市容環境、交通秩序、交通安全等多方面帶來挑戰，需要統籌研究論證。

一些問題並非共享電單車獨有，學者認為，相較私人電單車，共享電單車更易管理

“共享電單車屬於慢行交通，是綠色出行體系的一部分。”交通運輸部2021年6月在回覆關於政協第十三屆全國委員會第四次會議第2436號提案時，明確了共享電單車的公共交通產品屬性。

作為綠色出行方式之一，中國城市公共交通協會副理事長兼秘書長劉舉在近日舉辦的“首屆城市共享電單車治理與發展論壇”上致辭時指出，共享電單車在解決市民出行“最後一公里”難題、豐富城市出行選擇、提升短途出行效率方面，發揮了不可替代的積極作用，對促進綠色低碳交通發展的貢獻有目共睹。

他同時表示，共享電單車的快速發展，也帶來了一些挑戰和問題。

清華同衡規劃設計研究院交通研究中心主任黃偉認為，“共享電單車讓出行更方便，實現‘門到門’的出行服務。”且共享電單車週轉率更高，佔用資源更少，“據估算，一輛共享電單車的日平均使用強度，是一輛私人電單車的4至7倍。”黃偉更指出，目前反映比較多的共享電單車亂停放、消防安全、騎行安全等問題，實際上是包括私人電單車在內的所有電單車的共同問題。

我國是電單車生產、消費大國，目前電單車社會保有量約3.8億輛。國家消防救援局消防監督司一級指揮長孫毅軍在近日舉行的例行新聞發佈會上介紹，今年上半年，全國發生電單車火災7048起，同比下降44.7%。但從目前形勢看，一些根本性問題還沒完全解決。

孫毅軍介紹，一是停放充電設施建設還有缺口。

現在全國住宅小區已建成投用充電端口有3900餘萬個，住宅小區總體配建比約為20%，距離各地確定30%左右的目標值還有一定差距。二是老舊電單車和蓄電池淘汰需要較長週期。

今年上半年已置換舊車846.5萬輛，但不可能在短期內全部置換為符合新國標的安全水平較高的新車——工業和信息化部等5部門組織修訂的強制性國家標準《電動自行車安全技術規範》（以下簡稱“新國標”）將於2025年9月1日實施，老舊車輛和電池帶來的火災隱患將長期存在。三是違規停放行為屢禁不止。四是非法改裝行為還大量存在。

對此，黃偉提出，共享電單車由專業公司統一採購，並在政府監管下合法合規營運，相對私人電單車，在車輛合規、遵章騎行、充電安全等各方面都具有顯著優勢。“如果共享電單車能在使用成本、網點覆蓋、騎行安全與舒適性等方面都能得到老百姓認可，有可能部分替代私人電單車。”他認為。

“以新國標來説，現在投入的所有的共享電單車都是符合新國標的，不符合就會被清除出市場。”國家發展改革委綜合運輸研究所城市交通中心主任程世東表示，而且共享電單車都是集中充電，消防安全也會更好一些。“總體來講，停放秩序取決於用户的素質。如果用户亂停亂放，不管是私人的還是共享的都是一樣的。而共享電單車企業還有線下運維人員，停放秩序會更好一些。”程世東認為，共享電單車相對來説更易於管理。

加強規範、因地制宜，讓共享電單車成為城市公共交通的有益補充

“如果不戴頭盔，你是無法發動共享電單車的。”一家共享電單車企業的工作人員告訴記者，企業通過類似設計，促使騎行者必須佩戴頭盔。還有企業研究高精度電子圍欄技術規範停車，破解共享電單車的亂停放問題。

除了企業技術改進，用户也在使用中逐漸成長。去年8月，湖北武漢市讀者程俊煌曾致信本報，説某品牌在武漢市一些遠城區投放了一批共享電單車。然而，有的騎行者不佩戴頭盔、超載，不嚴格遵守交通規則，造成交通安全隱患。一年時間過去了，他告訴記者，目前情況改善了很多，“一方面，交通管理部門加強了管理；另一方面，騎行者的安全意識提高了。”程俊煌表示。

北京工業大學城市交通學院教授陳豔豔介紹，“共享電單車發展初期，很多城市持限制或謹慎發展的態度。隨着共享電單車的發展，目前很多城市對共享電單車行業積極探索，展現開放包容的態度。”

一方面，不少使用過共享電單車的人有過“超出區域被斷電”的經驗，共享電單車的技術特性為區域管理提供了方便，在同一城市也可以因地制宜，採取不同政策。以貴州貴陽市為例，該市部分區域投放了共享電單車，但在道路條件相對較差且交通流量大、不具備設置專用非機動車道條件的老城區，沒有開放共享電單車。北京市通州區交通委也發佈公告，自6月30日起在城市副中心區域擴大共享電單車試點範圍，計劃在127平方公里試點區域分批投放6000輛共享電單車。此前，北京市經開區、昌平區都已開放共享電單車試點。

另一方面，毋庸諱言，共享電單車的部分客流來自傳統公共交通運輸，但學者認為，通過精細化管理和設計，城市公交可與共享電單車融合發展。“截至2024年底，全國共享電單車投放量約713萬輛，覆蓋31個省份。而據調查，單次騎行每人次平均2.2公里，平均騎行時間每人次11.6分鐘。”陳豔豔説，調查發現軌道交通站點周邊的騎行逐步在提高，達到23.7%，接近1/4。也就是説，共享電單車作為公共交通“最後一公里”的交通工具是很好的補充。

陳豔豔提出，共享電單車作為公交的接駁工具，可以延伸公交服務半徑，吸引遠端潛在乘客使用公交幹線。

在客流低的支線或末梢線路，可由共享電單車承擔低密度運載任務，將公交資源集中投放至主幹線，讓整體運力配置更高效。她介紹，近年來已有一些城市在公交與共享電單車融合發展方面積極探索。如浙江台州市公交集團去年7月整合現有城市公交和共享電單車資源，包括對站台進行改造，在有條件的公交站台，乘客可以將共享電單車騎上站台，實現零距離換乘。

黃偉也認為，在高效管理的前提下，一、二線城市逐步開放、穩步推進共享電單車騎行，既能有效緩解私人電單車持續增長的壓力，也能帶動城市公交在內的城市綠色交通系統發展，成為城市公共交通的有益補充。