尺素金聲 | 財政資金精準發力，“兩新”政策持續顯效

統計數據顯示，上半年，“兩新”工作加力擴圍實施的政策效果持續顯現，在提振消費需求、擴大有效投資、促進轉型升級以及改善社會民生等多個維度發揮了關鍵作用，對鞏固和增強經濟回升向好態勢形成有力推動。

今年以來，超長期特別國債資金有序下達，推動消費品以舊換新工作取得積極成效。截至7月16日，全國共有2.8億人次申領消費品以舊換新補貼，帶動相關商品銷售額超過1.6萬億元。上半年，限額以上單位家電和音像器材、文化辦公用品、通信器材、傢俱商品零售額同比分別增長30.7%、25.4%、24.1%、22.9%，乘用車零售量增長10.8%，拉動社會消費品零售總額同比增長5%，高於去年全年1.5個百分點。生產領域同步跟進，上半年，設備工器具購置投資同比增長17.3%，增速比全部投資高14.5個百分點，對全部投資增長的貢獻率為86%。

這組亮眼的“半年報”，正是去年以來國家運用超長期特別國債等政策工具，在“兩新”領域系統佈局、精準發力的直觀體現。

“兩新”政策的精髓，絕非簡單刺激，而在於打通供需堵點，構建“需求牽引供給、供給創造需求”的更高水平動態平衡——

發力消費端，釋放升級潛能。中央財政依託超長期特別國債，對12大類耐用消費品以舊換新實施精準補貼，聚焦綠色、智能、安全等升級方向發力。效果立竿見影，據奧維雲網（AVC）監測數據，2024年一級能效產品銷售額佔比已超90%，這一趨勢在2025年得到延續和強化。上半年，某平台AI眼鏡成交量同比激增10倍，運動相機、航拍無人機等智能影像設備銷量同比增長30%，消費結構加速優化。

賦能生產端，提升供給質量。2025年用於支持設備更新的超長期特別國債資金規模增至2000億元，覆蓋領域拓展至電子信息、安全生產、設施農業等方向。配套政策協同發力，科技創新再貸款額度1.4萬億元，疊加企業設備改造投入可按10%比例抵免應納税額等税收優惠，形成“資金投入——技術研發——產能提升”的良性循環，有力支撐產業升級。

“兩新”政策紅利的高效釋放，還得益於中央與地方、跨部門之間建立的強大協同機制——

縱向貫通，資金直達提速。財政部要求，省級財政部門在接到預算指標發文或財政部預通知後，在30日內完成制定資金分配方案，市縣財政部門原則上在30日內將上級財政下達的直達資金細化到具體項目和單位，政策執行效率顯著提升。

橫向協同，監管閉環嚴密。國家發展改革委統籌實施，動態優化支持領域清單，優先保障報廢更新和大宗耐用消費品；財政部強化資金撥付監管，優化貼息流程；商務部組織市場活動，密切監測銷售動態；市場監管總局嚴把質量關、價格關，嚴厲打擊“先漲後補”、騙補套補及假冒偽劣行為。多部門協同為資金安全、市場規範、回收利用等提供了堅實保障。

創新實踐，地方亮點紛呈。各地積極探索實施特色化方案，形成“中央+地方+企業”三重讓利格局，進一步激發居民消費熱情。

“兩新”政策從“推進”到“加力推進”，從“擴圍支持”到“擴圍提質”，支持力度逐步加大、覆蓋範圍不斷拓寬、撬動效應持續增強，充分體現了宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。

政策落地一年來，不僅有效激活了內需市場、優化了產業結構，更在機制創新與執行效能上取得進展：超長期特別國債與税收抵免、金融信貸的聯動，形成了“資金——技術——產能”的良性閉環，為後續優化政策組合提供了可複用的工具箱；中央資金直達機制與地方創新實踐的深度耦合，驗證了“全國一盤棋+地方微創新”的高效路徑；多部門聯合構建的“資金監管——市場監測——質量追溯”全鏈條防護網，有效遏制了騙補套利和市場亂象，保障了政策紅利精準滴灌……前期實踐形成的寶貴經驗，為深化“兩新”政策實施奠定了堅實根基，更積累了破解供需深層矛盾、提高經濟治理能力的實戰經驗。

近期，相關管理部門接連發聲，提出紮實推動“兩新”政策，還將進一步加強統籌協調，持續提升“兩新”政策落地實效；進一步聚焦重點產品設備，充分發揮政策帶動和資金放大撬動效應；進一步豐富支持手段，着力構建更新換新長效機制；進一步嚴格監督管理，全鏈條防範項目和資金風險。如此，“兩新”政策所投入的“真金白銀”，所積累的治理經驗，將通過精準滴灌和高效協同，有效轉化為暢通國民經濟循環、築牢高質量發展根基的“信心基石”。

日前，今年第三批690億元超長期特別國債資金已經下達，第四批同等規模資金也將於10月接續發力。我們有理由相信，這場促消費、強供給的“雙向奔赴”，不僅為當下經濟注入了澎湃活力，更將為未來中國經濟行穩致遠奠定更加堅實的供需基礎。