金觀平：宏觀政策要持續發力適時加力

“十四五”規劃收官之年，做好下半年經濟工作至為關鍵。

中央政治局日前召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作，強調“宏觀政策要持續發力、適時加力”“保持政策連續性穩定性，增強靈活性預見性”。這傳遞出我國宏觀政策空間大、工具箱充足的明確信號，有助於進一步提振發展信心，努力完成全年經濟社會發展目標任務。

宏觀政策是經濟保持平穩運行的重要推動力。今年上半年，面對更趨複雜嚴峻的外部環境，我國政策應對得當，經濟頂住壓力、迎難而上，國內生產總值（GDP）同比增長5.3%，消費、投資、外貿等主要經濟指標表現良好，新質生產力蓬勃發展，民生兜底保障進一步加強，交出了一份高含金量的成績單。分季度看，在“市場難測”疊加“市場難做”的不利形勢下，二季度經濟同比增長5.2%，充分證明了宏觀調控的有效性。保持政策連續性穩定性，做好政策接續，讓經營主體有穩定的政策預期和市場預期，才能有效鞏固穩增長成果。

要在落實落細前期已有政策上下更大功夫，充分釋放政策效應。貨幣政策保持適度寬鬆基調，加大調控強度，保持流動性充裕；推動社會綜合融資成本穩步下行，為信貸投放提供寬鬆的金融環境。財政政策錨定全方位擴大國內需求，加快政府債券發行使用，提高資金使用效率，兜牢基層“三保”底線。

理解“適時加力”，需要清醒認識“依然面臨不少風險挑戰”，這是我們對當前經濟形勢作出的科學判斷。多重壓力交織之下，一方面，要根據內外部環境變化進行適時調整，及時果斷出台增量政策，靈活應對各種衝擊；另一方面，要前瞻研判下半年出口、內需、房地產等情況，加強對高頻數據、先行指標的監測分析，對經濟社會發展的深層次結構性矛盾有更加清醒的認識，做好穩就業穩經濟政策預研儲備，加大逆週期和跨週期調節。

做到“適時加力”，要求政策工具儲備更加充足、工具選擇更加精準，確保關鍵時刻能有充足“彈藥”投放到最需要的領域。此次會議作出的一系列重要部署中，各項結構性貨幣政策工具的加力支持，瞄準了科技創新、提振消費、小微企業、穩定外貿等。這4個領域，對應着實現高水平科技自立自強、激活國內大市場和內需潛力、惠企紓困穩定就業基本盤、應對外部環境急劇變化的不確定性等現實中的難點堵點，需要政策工具精準滴灌。

越來越多“發力”“加力”政策推出之後，協同配合的問題也會更加突出。只有從全局高度審視不同領域的宏觀政策，增強宏觀政策取向一致性，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統籌，才能更好實現既定發展目標。

我國經濟正處於轉型升級的關鍵階段，此時強調宏觀政策持續發力適時加力，既是對複雜形勢的主動回應，也是對高質量發展要求的深刻把握。保持戰略定力，用好發展機遇、潛力和優勢，集中精力辦好自己的事，我們就能在激烈國際競爭中贏得戰略主動，為“十四五”圓滿收官奠定堅實基礎。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）