日媒：“怨恨政治”給日本大選蒙上陰影

《日本經濟新聞》8月5日文章，原題：移民太多和過度旅遊，“怨恨政治”如何使日本大選蒙上陰影  日前舉行的參議院選舉或許是日本歷史上首次將移民問題置於核心地位的大選。為了贏得席位，一些規模較小、相對較新的政黨如參政黨，散佈了針對外國人的煽動性言論。於是，參政黨在參議院的席位從1席增加到15席，贏得了12.5%的比例代表制選票。這一比例幾乎與通常被視為最大反對黨的日本立憲民主黨持平。這種空洞的競選策略缺乏事實依據、充滿負面情緒，如何在日本選民羣體中迅速且有效地引起共鳴？筆者想到了一個詞——“怨恨政治”。

新興政黨鑽了空子

參政黨投機取巧地將移民問題政治化，點燃了“怨恨政治”的火焰。日本政府在勞工移民和過度旅遊問題上的矛盾態度和無效政策，很容易成為新興政黨攻擊的靶點。執政的自民黨在優先發展經濟增長的同時未能解決民眾擔憂和顧慮，被新興政黨成功地鑽了空子。

幾十年來，日本政府的官方立場是歡迎具備一定技能的外國勞工和留學生，但同時限制藍領工人的移民途徑。隨着日本社會老齡化導致農業、漁業、建築業、製造業、護理和養老等行業出現嚴重的勞動力短缺，政府逐漸發現自己不得不勉強向外國工人敞開大門。特別是自1990年移民法改革以來，每年都有數十萬“臨時外國工人”以“技能實習生”或“產業研修生”等名義進入日本，而他們並未被承認為合法移民。

2019年，日本移民政策悄無聲息地徹底扭轉。為了填補一些傳統上被認為是低中等技能的行業日益嚴重的勞動力短缺，日本政府引入了名為“特定技能”的留日資格政策。符合部分“特定技能”的外國勞工現在可以無限期地留在日本，並允許配偶和子女隨行。截至2024年底，長期居住在日本的外國人數量達到370萬，比1990年增長了兩倍多。儘管他們僅佔日本總人口的3%，遠低於其他七國集團國家的比例，但對於一個高度推崇“同質化”的島國來説，這仍然是一個相當龐大的數字。

假新聞勾起對外國人怨恨情緒

日本既沒有基本的移民法，也沒有專門負責領導和協調整體移民政策的中央政府部門。儘管在出入國在留管理廳的主持下，日本每年都會更新一份名為《外國人接納與共存綜合措施》的政策戰略文件。然而，針對外國人的日語教育、文化指導和各種形式的援助基本上都由地方政府、志願者組織和一些中小企業自行承擔。

更糟糕的是，過度旅遊令日本人對外國人的情緒更加複雜。2003年，政府開始以“歡迎來日本”為名積極推廣入境旅遊，卻從未考慮過對當地社區的影響。2018年和2019年，外國遊客數量達到3100萬。經過疫情期間的暴跌後，在日元疲軟的推動下，2024年這一數字迅速反彈至近3700萬。用於管理湧入遊客的社會基礎設施未能跟上旅遊業發展，一些日本居民對日益增長的外國遊客越來越警惕。與在日本生活、學習或工作的移民不同，部分國際遊客缺乏語言技能，對當地規則、共同習俗、悠久傳統和行為規範知之甚少，對日本居民造成一定困擾。

如今，日本社交媒體上關於“外國人問題”的錯誤信息和虛假新聞氾濫成災。如“非法移民數量激增”“外國人讓日本的安全狀況惡化”“外國罪犯沒有受到應有的處罰”“外國人被免除納税義務”“外國人濫用日本的社會福利制度”“外國學生的待遇比日本學生好”以及“由於廉價的外國勞動力，日本國民的工資一直漲不上去”……這些説法要麼是徹頭徹尾的謊言，要麼缺乏相關部門公開的官方數據支持。然而，它們顯然勾起了部分日本人對外國人的怨恨情緒。

警惕退回“孤立主義”

參政黨輕而易舉地利用了近750萬日本選民的沮喪和不滿，其發起的“日本人優先”運動不僅讓外國人成為“便捷的替罪羊”，還成功地傳播了“日本政府優先考慮外國人而非日本國民，只有參政黨才能糾正這種不公現狀”的毫無根據的言論。一些傳統媒體在競選活動後半段才後知後覺地進行事實核查，試圖澄清社交媒體上氾濫的虛假新聞，但為時已晚。知名媒體、專家越是試圖糾正這些錯誤信息，參政黨的擁躉就越是固執己見。 

對此，政府必須向公眾發出清晰直接的信息，即移民對於日本主要產業和社會福利體系的可持續發展不可或缺，以防止移民問題被政治化。其次，現在是時候採取強有力的移民融入措施了，包括義務日語教育和文化指導項目，由中央政府提供充足的預算支持，並在中央政府、地方政府以及用人公司之間明確分工的前提下實施。可以效仿一些西歐國家，規定某些外國人應達到一定的日語水平和參與社會融入項目的前提下才能移民。最後，政府需要採取創新措施來解決過度旅遊問題以及虛假信息問題。如果沒有切實可行的移民管理措施，日本將退回“孤立主義”。（作者橋本直子和保羅·J·斯卡利斯，白鷺譯）