惠及哪些羣體？資金如何保障？——兩部門詳解逐步推行免費學前教育政策

8月7日，國務院新聞辦公室在北京舉行國務院政策例行吹風會，財政部副部長郭婷婷、教育部財務司司長劉玉光、財政部科教和文化司司長許留慶介紹逐步推行免費學前教育政策有關情況，並答記者問。新華社發（劉健 攝）

新華社北京8月7日電 題：惠及哪些羣體？資金如何保障？——兩部門詳解逐步推行免費學前教育政策

新華社記者申鋮、王鵬、任軍

學前教育涉及千家萬户，事關長遠發展。日前，國務院辦公廳印發《關於逐步推行免費學前教育的意見》，推進學前教育普及普惠安全優質發展。

政策惠及哪些羣體？資金如何保障？怎樣確保政策落地落實？在國新辦7日舉行的國務院政策例行吹風會上，財政部、教育部有關負責人就公眾關心的問題作出權威回應。

政策惠及所有幼兒園大班兒童

根據意見，從2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。對在教育部門批准設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當地同類型公辦幼兒園免除水平，相應減免保育教育費。

“學前一年就是通常所説的幼兒園大班。”財政部副部長郭婷婷説，國家統一實施的免保育教育費政策覆蓋所有幼兒園大班兒童，既包括公辦園，也包括民辦園；既包括城市幼兒園，也包括鄉村幼兒園。“預計今年秋季學期將惠及約1200萬人。”

根據意見，免保育教育費標準按照縣級以上地方人民政府及其教育、價格主管部門批准的公辦幼兒園保育教育費收費標準（不含伙食費、住宿費、雜費等）執行。

“也就是説，對公辦幼兒園保育教育費原來收多少，現在就免多少，全額免。對於在教育部門批准設立的民辦園就讀的適齡兒童，參照民辦園所在地同類型公辦園免除水平，相應減免保育教育費。”郭婷婷説。

郭婷婷表示，後續將綜合考慮學前教育學齡人口變化、財力狀況等因素，會同教育部研究適時完善免費政策，讓更多孩子受益。

多年來，中央財政通過安排學前教育發展資金，持續支持引導地方鞏固學前教育資助制度。目前，全國各省份均已出台省級學前教育資助政策，各地政策因地制宜、各具特色。

“兩部門在研究設計免保育教育費政策時，充分考慮了與現行資助政策的銜接問題。”教育部財務司司長劉玉光説，意見提出，在國家統一實施的免保育教育費政策基礎上，鼓勵各省結合實際，進一步鞏固落實家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等羣體資助政策。這將確保受益羣體不縮水、惠民政策不打折、保障力度不降低。

補助資金由央地財政共擔

逐步推行免費學前教育，做好資金保障工作尤為關鍵。

意見明確，對因免保育教育費導致幼兒園收入減少的部分，由財政部門綜合考慮免保育教育費在園兒童人數、所在地保育教育費生均實際收費水平等情況補助幼兒園。

業內人士表示，逐步推行免費學前教育是以政府投入的“加法”，實現家庭教育支出的“減法”。

“保育教育費佔家庭學前教育總支出的比例較高，免除費用後，家庭的教育支出將有效降低。僅今年秋季一個學期，全國財政將增加支出約200億元，相應減少家庭支出200億元。”郭婷婷説。

財政部科教和文化司司長許留慶介紹，免保育教育費補助資金由中央與地方共同分擔。其中，中央財政對西部、中部和東部地區分別按80%、60%和50%的比例分擔。下一步，財政部將會同教育部指導各省級財政、教育部門統籌安排好中央補助資金和地方應承擔的資金。

補助資金，如何管好用好？

“對於虛報冒領、擠佔挪用、滯撥緩撥補助資金等行為，依法依規追究相關責任。”許留慶説，財政部將會同教育部密切關注政策實施情況，加強動態監測評估，同時推動建立長效的監督體系，按規定適時開展督導檢查。

多措並舉確保政策落地

當前，距離今年秋季開學不到一個月時間，如何確保政策落地落實？

“財政部已足額安排了中央財政需要承擔的免保育教育費補助資金，將於近期下達。”許留慶説。

許留慶表示，財政部還將指導各省結合地方實際，分類細化省域內免保育教育費財政補助標準，儘快制定具體實施方案，督促地方落實免保育教育費補助資金。

劉玉光介紹，教育部將督促各地出台具體實施方案後，儘快部署實施，倒排工期推進政策落地；依託學前教育管理信息系統，加強幼兒園在園兒童學籍信息管理，精準審核在園兒童數據及受助信息，強化與相關部門數據的對接共享與交叉稽核，做到真實準確、不重不漏。

“各地將在8月底前完成相關準備工作，讓大班兒童在今年秋季學期開學時就能享受到政策紅利。”劉玉光説。

兩部門表示，將密切關注政策實施情況，加強監測評估，指導各地優化政策舉措，真正把利民政策落到實處。