在發展中保障和改善民生（奮勇爭先，決戰決勝“十四五”）

《關於進一步保障和改善民生 着力解決羣眾急難愁盼的意見》近日公佈，提出有效擴大社會保障覆蓋面、加強低收入羣體兜底幫扶等10項重點舉措；根據《育兒補貼制度實施方案》，對符合法律法規規定生育的3週歲以下嬰幼兒發放補貼，每孩每年3600元；2024年人均預期壽命達79歲，“十二五”到“十四五”期間每5年增長1歲……

中國式現代化，民生為大。

習近平總書記強調：“要着力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，強化‘一老一小’等重點民生保障服務，兜牢困難羣眾基本生活。”7月30日召開的中央政治局會議指出：“要紮實做好民生保障工作。突出就業優先政策導向，促進高校畢業生、退役軍人、農民工等重點羣體就業。落實好惠民政策，健全分層分類社會救助體系。”

抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。經濟發展的成果不斷轉化為羣眾的獲得感、幸福感、安全感。我國建成了全球規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衞生體系，努力推動基本公共服務均等化。

築牢民生之本，加大穩就業力度。

“公司完善的培訓體系，讓我能快速上手這份工作。”應屆畢業生林威文今年入職了廣東中山市康方生物集團有限公司，擔任細胞學研究助理一職。在當地政府的穩崗補貼、青年人才後備補貼等就業政策的支持下，康方生物招聘規模不斷擴大。

就業是最基本的民生。“十四五”以來，我國每年城鎮新增就業穩定在1200萬人以上，為民生改善和經濟發展提供了重要支撐。

提升就業政策體系的整體效能。延續實施階段性降低失業、工傷保險費率等政策，連續多年開展“百日千萬招聘專項行動”等。多措並舉促進農民工就業，脱貧勞動力外出務工規模穩定在3000萬人以上。開展大規模職業技能培訓，目前我國技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6000萬人。

聚焦民生之需，公共服務惠及全民。

去年底，家住四川遂寧市船山區的聽障少年陳小明不慎從樓梯跌落，全身多處骨折。船山區教育局瞭解情況後，通過相關項目資金資助陳小明8200元。通過及時救治，陳小明康復後順利返校，繼續完成學業。

我國始終把教育擺在優先發展的戰略位置。2024年，我國九年義務教育鞏固率超過95%，各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平。

“如果沒有醫保，真不知道該怎麼辦。”家住山東東營市黃河路街道惠都小區的王女士患有糖尿病合併腎病綜合徵。去年以來，她住院治療先後花費15.55萬元，通過醫保、大病保險報銷和醫療救助，個人支付1.72萬元。

為了解決羣眾看病難、看病貴問題，我國持續深化醫改。2021年以來，我國新增佈局114個國家區域醫療中心，緊密型縣域醫共體、城市醫聯體建設全面推開，基本醫療保險參保率穩定在95%。

回應民生之盼，托起“一老一小”。

走進北京昌平區一家“一老一小”融合中心，一羣孩子正在老人們的幫助下做創意手工。這裏既有社區托育園，又有養老驛站，“我們希望通過探索新模式，幫助羣眾同時解決‘顧老、看小’難題，助力‘一老一小’友好型社區建設。”該融合中心負責人李曉春説。

近年來，我國不斷完善發展養老事業和養老產業政策機制，大力發展托幼一體服務，增加普惠托育服務供給。

目前，全國護理型養老牀位佔比提高到64.6%，長期護理保險參保人員約1.9億人。各地區積極推動優化生育津貼發放流程，300多個地級市和人口大縣建設了托育綜合服務中心，努力讓更多羣眾“託得起”“放心託”。

抓民生也是抓發展（編輯手記）

楊 旭

在發展中保障和改善民生，是中國式現代化的重大任務。“抓民生也是抓發展”，兩者相互牽引、彼此賦能。

發展是解決民生問題的“總鑰匙”。從歷史性解決絕對貧困問題，到建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衞生體系，保障民生離不開發展之“能”。

民生是提升發展質效的“指南針”。謀民生之利，也是在謀發展之實。民生改善涵養更多有效需求，激發高質量發展內生動力。

全面把握兩者辯證關係，推動形成發展經濟和改善民生的良性循環，統籌做大“蛋糕”與分好“蛋糕”，定能在中國式現代化的新徵程上不斷書寫温暖的民生答卷。

《 人民日報 》（ 2025年08月10日 01 版）