詹德斌：關税大棒下，新殖民主義幽靈在遊蕩

8月的萊索托正值冬季，美國加徵的關税更讓這個被特朗普説成“沒人知道在哪兒的國家”陷入經濟的寒冬。對萊索托而言，服裝類產品被徵收15%的關税無異於一場災難。在美國關税面前，即使韓國這樣的發達經濟體也備感壓力。據稱，韓國將對美進行3500億美元的投資，且這些投資將“為美國所有、為美國所控制”。對此，《紐約時報》説得直白：華盛頓的關税威脅已演變為“真金白銀的爭奪”。顯然，美國這種以關税訛詐為工具、掠奪他國資本與資源的行為，正逐漸呈現為一種高度制度化、機制化的新殖民主義操作模式，值得警惕。

美國政府近年來通過《通脹削減法》《芯片與科學法》等，將所謂的產業補貼與關税政策捆綁，向全球企業發出赤裸裸的威脅——要想避免懲罰性關税、分享美國市場紅利，必須將投資、技術與就業帶到美國本土。比如，美國在與日本、歐盟、韓國等的談判中，不斷以加徵關税作為籌碼，強迫對方企業遷移產能，或將核心技術轉移到美國境內。最具代表性的是，華盛頓的半導體政策要求全球芯片企業到美國設廠，且通過税收優惠、採購傾斜、知識產權歸屬安排等方式，掌控這些投資超過90%的利潤。這種“你出錢，我得利”的結構性安排，已經遠遠超出自由貿易範疇，赤裸裸地展示出一種新時代的殖民壓榨邏輯。華盛頓已經不再是一個公平市場的規則制定者，而是一個綁架全球企業與政府、強行重新分配產業價值鏈的權力掠奪者。

諷刺的是，面對如此強硬的單邊脅迫，美國的傳統盟友並未展現出多少反抗姿態，反而在“誰獲得更低關税待遇”上展開競爭。日本媒體將獲得美方“關税豁免”視為“安撫與勝利”；韓國則創造了“讓美國造船業再次偉大”（MASGA）作為獲得美方降低關税的交換籌碼；歐盟一邊喊着“戰略自主”，一邊在汽車、鋼鋁、數字服務税等問題上默默後撤。

這些盟友如此相似的應對，不禁令人思考：他們口口聲聲所説的“基於規則的國際秩序”，究竟是普世原則，還是僅僅在美國主導國際秩序下的從屬安排？他們在世界貿易組織、G20等多邊場合中聲援規則、公平與非歧視，但在自身遭受美國無理關税時，卻連象徵性的反制都沒有采取。這不是因為他們不清楚問題的本質，而是因為他們對美國的制度霸權、安全保護、科技掌控、金融主導等早已形成深度依賴，在美國主導的國際體系中，早已失去真正的戰略自主空間和意識，成為新的“從屬國”。

美國常以“維護規則”為藉口打壓他國，實則卻是當今全球最嚴重的規則破壞者與秩序破壞者。從撕毀伊核協議、退出世貿組織上訴機構，到隨意對中國、巴西、印度等發展中經濟體施加301調查、技術限制與關税壁壘，其行為與20世紀殖民帝國強行制定“外人不得居住條款”無異，只不過將軍事力量換成了金融、科技與貿易工具。而當中國主張在聯合國、世貿組織等框架內推動真正平等、共贏的全球治理時，卻被一些西方國家用“修正主義”“威脅規則”標籤加以抹黑。這種選擇性“擁抱規則”與“背棄規則”的雙標行為，是當今國際秩序混亂的一大根源。

在這種背景下，廣大全球南方國家亟需攜手堅定維護以聯合國為核心的國際體系，以國際法為基礎的國際秩序，以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關係基本準則。這種秩序不是排他性的小圈子俱樂部，不是以軍事或技術主導的霸權結構，更不是通過關税威脅與地緣政治干預實現的利益分配工具。

面對美國對全球產供鏈的肢解與挾持，對WTO規則的公然藐視，對他國的結構性剝削，中國始終主張開放包容、合作共贏，推動全球治理朝着更加公正合理的方向發展。國際社會也應放棄對中國的有色眼鏡，真正理解中國所倡導的多邊主義與經濟全球化，不是對舊秩序的破壞，而是對現有國際秩序的糾偏。

今天的美國，更像是一個利用系統性不平等維持全球控制的權力中樞。面對其愈發赤裸裸的單邊主義與制度性掠奪行徑，包括它的傳統盟友在內的其他國家都應當有勇氣説“不”。構建更為公正合理的國際秩序，不是某一個國家的恩賜，而是全人類的共同責任。當“規則”被用來包裝強權，當“秩序”淪為控制工具，我們更需要回到《聯合國憲章》，重温真正的多邊主義精神。只有如此，全球經濟的未來才不會淪為霸權主義與新殖民主義的獵物，也才可以邁向真正的共同繁榮與和平發展。（作者是上海對外經貿大學國際組織學院教授）