園區廠房閒置，後續盤活了嗎？（幹部狀態新觀察·走進一線探作風）

貴州畢節高新區直面“一哄而上的招商”遺留問題

園區廠房閒置，後續盤活了嗎？（幹部狀態新觀察·走進一線探作風）

畢節宏盛紡織科技有限公司廠房內，200餘台噴水織機正高速運轉。

廖婉君攝

機器聲隆隆，設備飛轉。貴州畢節高新區產業園的一處廠房內，一縷縷細絲捻動成線，一根根線條編織成布。

從簽約到生產，只用4個月，6.3萬平方米的廠房重獲新生。

位於畢節主城區東部的高新區，集聚着369家企業，新能源材料、新裝備製造、綠色生態食（藥）品是主導產業。作為高新區園區企業服務中心主任，史賢一直負責閒置低效廠房盤活工作。

時間回到2020年。當時，這座廠房是另一家企業在用。一次走訪，史賢發現，企業經營受挫，沒有正常生產，部分廠房外租、閒置。

“園區廠房由政府出資修建，只為招商引資，發展經濟。一旦閒置低效，豈不白白浪費資源。”想到這裏，史賢第一時間上報管委會，並陸續通過幫助企業融資、尋找合作伙伴等方式，嘗試助力企業發展。一直維持到2023年，情況也沒有根本好轉。

今年2月，按照政策要求，企業退場，廠房騰出，就此閒置。

為壓縮閒置時間，史賢和其他園區幹部轉變思路，摒棄盲目招商，不走過去的老路，變招商為選商，爭取實現“引得來、能穩定、可壯大”。以往，憑藉系列優惠政策，幹部在招商引資中經常一哄而上，急於上馬，似乎“撿到籃裏都是菜”。多年來，企業換了一批又一批，發展走形變味。

由於盲目追求項目數量，逐漸脱離地方實際，一些幹部甚至在項目落地、企業融資中被圍獵、開綠燈，後來也受到了組織處理。“當時引進了一家企業，享受完物流補貼、廠房裝修補貼等政策後，直接不做了，前後不足半年。”説起過往，史賢坦言這為眼前的廠房盤活工作提了醒。

聽説有6.3萬平方米的廠房空出，有3家外省企業主動找上門，分別涉及新型建材、汽車配件和紡織。實地考察一圈，最終不了了之。

“他們想要更多優惠政策，希望政府出資，按照生產要求改造廠房。”史賢説，儘管這些企業符合園區規劃，但前期不出錢，還一味要政策，研判之後只能婉拒。

沒過幾天，又有紡織企業來考察，提出的條件同樣苛刻：騰出的廠房，他們只要一部分，並希望管委會出資建新廠房。考慮盤活週期長，還是沒有達成合作。

畢節是人力資源大市，有180多萬勞動力常年在外務工，同時氣候涼爽，濕度適宜，紡紗不會因空氣乾燥出現斷裂。輕紡屬於勞動密集型產業，為更好地承接中東部產業轉移，輕紡產業被納入園區發展規劃。

同樣在今年2月，畢節市領導到高新區考察，史賢當面彙報園區服務企業情況和閒置廠房盤活難題。通過市級國有企業牽線，一家江西的紡織企業表達了合作意願。“必須保證投資強度、產值產能以及社會效益，這是園區的底線。經過考察和座談，企業決定投資。”史賢回憶，高新區的一家國有企業入股28%，共同成立畢節宏盛紡織科技有限公司。

3月3日簽約，3月11日動工，6月29日試生產，7月10日正式投產，一期投資8.6億元。“這邊有現成的廠房，改造後能快速生產見效益，還有豐富的勞動力，我們可以安心發展。”畢節宏盛紡織科技有限公司董事長皮曉君表示，項目分三期，打通“從一根絲到一匹布再到一件衣”的全產業鏈。超乎園區幹部預料，更多好消息傳來：受這家龍頭紡織企業帶動，目前已有15家上下游企業主動入駐，園區正忙着規劃地塊和廠房。

“這些年，我們去過廣東、安徽、浙江、四川等地，考察過不少工業園區，沒見過百分之百利用的廠房，但這是我們的追求目標。”史賢説。要實現這個目標，摸清閒置低效廠房底數是前提。史賢跟其他幹部定期摸排，一方面梳理閒置低效的零散廠房，一方面動態清退一批殭屍企業，還通過司法程序，依法依規清理一批。截至去年底，整個園區還有近20萬平方米廠房等待盤活。

畢節宏盛紡織科技有限公司的進駐，讓園區幹部意識到，閒置低效廠房盤活不能盲目進行，必須融入園區產業規劃佈局，發揮龍頭企業作用，再招引配套企業落地，進而形成產業集聚，閒置低效廠房將會變成新的發展空間。

園區廠房一棟分四層，總面積8000平方米。史賢日常走訪發現，企業進駐後，會餘出1000多平方米，集中分佈在偏高樓層，這部分廠房存量最多，更難盤活。“面積小，樓層高，還得考慮園區整體發展，招引企業的確難。”反覆研判，史賢認為可以按照體量小、精度高的標準，嘗試招引印花、模具等輕紡配套企業入駐。

今年上半年，一家精密儀器企業落地園區，盤活使用一處位於4樓700平方米的閒置廠房，能為園區輕紡企業提供服裝吊掛系統維護、保養等服務。

“針對佔多用少，或者兩家企業之間有閒置廠房的，我們採取助力融資、爭資爭項、拓展市場等方式，幫企業做大做強，確保廠房高效利用。”史賢介紹，針對已完成清退的，通過考察研判、招優配強等方式，高質量引入新的經營主體。今年上半年，園區已經盤活14萬平方米廠房。

前段時間，史賢到園區企業調研，在一棟廠房的三樓，發現一家家紡企業正為擴大產能發愁。史賢跟同事們立即查看閒置低效廠房位置和麪積，發現同一棟廠房的一樓、二樓，還有1600平方米可用，雙方一拍即合，7月完成裝修，8月正式投產。

盤活廠房，“盤”是方式，“活”才是目的，這也是史賢跟同事們一直踐行的政績觀。

“盤活存量，不僅要看一個項目能否做成功，一處廠房是否利用好，還要具備大局觀。”史賢表示，“幹部不能只看資料、拍腦門，而是要到現場精準發現問題、解決問題。”現在他們正想辦法盤活剩餘的小廠房。