精準支持重點領域，形成政策槓桿效應，新消費“國補”助力提振經濟

【環球時報報道 記者 倪浩 楊舒宇】12日，個人消費貸貼息政策的細則得以明確。隨着《個人消費貸款財政貼息政策實施方案》和《服務業經營主體貸款貼息政策實施方案》公佈，中國提振消費、擴大內需的又一次“國補”亮相，與“以舊換新”等政策形成“組合拳”，進一步推動國內消費拉動國民經濟。

消費貸款領域的又一次“國補”

8月12日，財政部聯合商務部、中國人民銀行、金融監管總局等相關部門印發了《個人消費貸款財政貼息政策實施方案》和《服務業經營主體貸款貼息政策實施方案》，通過財政和金融的聯動，支持促消費、擴內需。

“對居民個人消費貸款和消費領域的服務業經營主體貸款實施貼息政策，這是中央層面首次實施，所以有媒體朋友也稱之為消費貸款領域的又一次‘國補’，這可以説是非常形象的，這也充分體現了中國政府對擴大消費的重視程度。”財政部副部長廖岷13日出席國新辦發佈會時介紹説，（貼息政策）目的就是要通過進一步強化財政和金融協同，撬動更多信貸資金精準投向消費領域，降低居民和經營主體的信貸成本，在保障和改善民生的同時，通過提振消費暢通經濟循環。

根據規定，居民個人消費貸貼息範圍包括單筆5萬元以下消費，以及單筆5萬元及以上的家用汽車、養老生育、教育培訓、文化旅遊、家居家裝、電子產品、健康醫療等重點領域消費。個人消費貸年貼息比例為1個百分點，且最高不超過貸款合同利率的50%；服務業經營主體貸款的貼息則聚焦餐飲住宿、健康、養老、托育、家政、文化娛樂、旅遊、體育8類主要消費領域服務業，貼息比例同為1個百分點。

此次貼息政策“支持消費的力度更大”，廖岷説，“做個簡單的測算，如果按照1%的貼息比例，意味着1塊錢的貼息資金，有可能帶動100塊錢的貸款資金用於居民消費，或者是消費領域服務業的供給，所以這是一個公共資金和金融工具的結合產生的撬動效應。”除此之外，補貼方式更精準、支持消費的力度更大、惠及的範圍更廣，也是此次貼息政策所體現出來的特點。

服務消費潛力將加速釋放

商務部服務貿易和商貿服務業司負責人王波在國新辦新聞發佈會上表示，隨着居民收入水平的提升，我國消費結構將加快從商品消費主導向服務消費主導轉變，服務消費潛力將加速釋放。

“2024年，居民人均服務性消費支出佔居民人均消費支出的比重達46.1%，對居民消費支出增長貢獻率達63%。很多家庭在家政、健身、旅遊、美容、教育、醫療等方面的支出已經超過了商品消費的支出，我國服務消費有較大的增長潛力。”王波説。

王波表示，政策從需求端和供給端雙向發力，統籌增強消費能力和擴大有效供給，對提振消費特別是擴大服務消費將產生積極作用。當前，服務消費領域存在的主要問題是高品質服務供給不足。此次貸款貼息政策，將支持和引導相關服務業領域經營主體創新服務消費業態、模式和場景，擴大優質服務供給能力，以更優質、多元的供給滿足廣大人民羣眾個性化、多樣化的服務消費需求。

政策“組合拳”

香港《南華早報》報道稱，中國推出的為期一年的個人消費貸款利息補貼計劃，是中央為釋放居民消費能力、提振國內需求而採取的一系列舉措之一。路透社稱，中國經濟學家和政策顧問呼籲加大對蓬勃發展的服務業的支持力度，以拉動消費。在貿易摩擦背景下，決策層將提振消費作為促進經濟增長的首要任務。

商務部研究院副研究員洪勇13日告訴《環球時報》記者， 此次貸款貼息政策出台意在通過財政與金融協同發力，進一步增強消費能力與意願。其目的在於降低消費信貸成本、精準支持重點領域消費，並通過財政資金撬動大規模貸款投放，形成政策槓桿效應。尤其是與“以舊換新”等既有政策疊加，將在需求端和供給端同時發力：前者直接刺激居民更新換代、釋放購買力，後者通過降低資金成本、擴大服務供給能力，推動消費鏈條上下游共同活躍，形成“組合拳”效果，增強政策的持續性與綜合性。

洪勇説，無論是中央首次實施的消費貸款貼息，還是規模翻倍的以舊換新補貼、育兒補貼政策，都是圍繞提升居民收入、改善消費環境、擴大高質量供給來展開，體現出政策體系的全鏈條、全領域佈局。這種高頻度、組合化的政策發佈，不僅是對短期經濟回升的加力，也是為中長期消費潛力釋放奠定基礎。洪勇補充説，在“關税休戰”再延90天的窗口期，中國加快深挖內需潛力，既是為了對沖外部貿易不確定性，也是在國際環境波動下穩定經濟增長的重要抓手。洪勇表示，通過激活超大規模國內市場、提升服務消費比重、推動大宗消費升級，可以有效減少對外部需求的依賴，增強經濟韌性。     

王波展望説，今年上半年，社會消費品零售總額同比增長5.0%，服務零售額同比增長5.3%，為經濟持續回升向好提供了有力支撐。下半年，隨着個人消費貸款貼息等各項擴消費政策持續疊加發力，超大規模市場活力和潛力將進一步激發。