樊凡：南高加索格局的重塑仍充滿不確定性

阿塞拜疆與亞美尼亞兩國外交部8月11日公佈《阿塞拜疆和亞美尼亞關於建立和平與國家間關係的協議》文本，明確了雙方尊重彼此主權、領土完整和國際邊界不可侵犯的義務，並承諾放棄使用武力或威脅使用武力。這標誌着兩國在經歷了納戈爾諾-卡拉巴赫（納卡）地區衝突的漫長痛苦後，邁出了關鍵一步。

長期以來，由美國、法國和俄羅斯主導的歐安組織明斯克小組是阿亞衝突的主要調停方，但成效有限。2025年3月，雙方曾就和平協議草案達成初步一致，然而阿塞拜疆提出的先決條件，使得最終簽署時間懸而未決。此次協議的草簽，被視為外部力量介入下打破僵局的重要進展。

然而，美國參與調停的意圖耐人尋味。協議中尤為引人注目的是涉及“贊格祖爾走廊”的安排。根據披露內容，亞美尼亞將把這條穿越其領土、連接阿塞拜疆本土與飛地納希切萬的重要過境路線，授予美國為期99年的獨家開發權。開發權包括在這條約43公里長的走廊沿線建設鐵路、石油和天然氣管道、光纖線路等基礎設施，並可能涉足電力輸送。該走廊已被正式更名為“特朗普國際和平與繁榮路線”（TRIPP）。長遠來看，該協議將成為美國未來重要的地緣政治槓桿，意味着美國在南高加索地區影響力的顯著增強。由美國主導開發的“贊格祖爾走廊”與連接土耳其和中亞的“中部走廊”的貫通則可能進一步拓展美國和歐盟與中亞及高加索國家的貿易往來空間。同時，美國還藉此獲得了靠近伊朗北部的重要戰略空間。

自蘇聯解體以來，俄羅斯通過調解納卡衝突維持其在南高加索的影響力，伊朗作為地區大國也深度關注該地區事務。然而，2022年俄烏衝突的爆發，一定程度上分散了俄羅斯的戰略資源，削弱了其作為南高加索安全保障者的地位。而亞美尼亞在納卡衝突中的失利，嚴重動搖了亞俄傳統同盟關係，促使亞美尼亞尋求與西方加強合作。俄羅斯在能源和經濟方面對阿塞拜疆-土耳其聯盟的依賴程度也相應加深。以上種種因素共同導致了該地區傳統聯盟關係的瓦解，同時伊朗在該地區的政策選擇空間也相應受到壓縮。

此次阿亞在外部斡旋下達成的協議，特別是“贊格祖爾走廊”的實際開發，被國際戰略界普遍視為對俄伊影響力的又一次衝擊。對亞美尼亞而言，協議為其深化與西方合作創造了更大空間，也為推動與土耳其關係正常化提供了契機。阿塞拜疆則有望借協議突破與美國在國防合作等方面的限制，深化雙邊合作。因此，若阿、亞、土能依託協議實現真正和解，南高加索格局或將迎來根本性重塑，包括能源管網互聯、交通幹線貫通等的落地實現也將很大程度創造更多區域發展機遇。

儘管協議草簽具有重大象徵意義，但納卡衝突的深層次矛盾遠未徹底解決，地區和平前景仍充滿變數。首先，阿塞拜疆要求亞美尼亞修改憲法，明確放棄對納卡地區的領土主張。然而，這在亞美尼亞國內引發巨大爭議，尤其是面臨民族主義派別的強烈反對。亞美尼亞將於2026年6月舉行議會選舉，預計新憲法將在投票前起草。其次，過境走廊的建設和實際運營面臨諸多不確定性。目前簽署的協議僅明確將組建國際財團，但具體哪些美國公司將主導新運輸走廊的建設，以及亞美尼亞和阿塞拜疆在其中的參與程度和方式，均未明確。俄羅斯外交部對和平協議表示“謹慎歡迎”，但強調阿亞和解需置於地區整體背景下考量。俄方指出，此前俄阿亞三方協議依然有效，該協議賦予俄在相關路線部署邊防部隊的權利，為俄參與走廊事務提供了潛在依據。 

納卡衝突根源深厚，涉及南高加索地區長期積累的歷史恩怨、民族矛盾以及地緣政治博弈，絕非一紙協議能夠徹底化解。從這個角度來説，阿亞和平協議的最終命運，不僅取決於協議條款的落實，更將受到“贊格祖爾走廊”開發進程的深刻影響，以及俄羅斯、伊朗等地區力量的反應和美國等外部力量的後續策略。南高加索格局的重塑之路，註定充滿挑戰與不確定性。（作者是北京大學區域與國別研究院博士生）