尺素金聲 | 從13.9億人持卡看“中國式現代化，民生為大”

“全國持社保卡人數達13.9億人！”

日前，人力資源社會保障部新聞發佈會上的這個數字引人注目，披露了我國民生網底建設的最新進展。

民生改善連着國家發展。社保卡也是觀察中國發展成效、發展理念的一扇窗。經過多年不懈努力，我們在14億多人口的大國成功建立起世界上規模最大的社會保障網，實現98.9%的社保卡覆蓋率，充分體現以人民為中心的發展思想，印證着“中國式現代化，民生為大。”

透過“13.9億”，能看到量的增長。

黨的十八大以來，我國社會保障體系建設進入快車道。圍繞覆蓋全民、人人享有社會保障的目標，我國穩步推進實施全民參保計劃，截至今年6月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.71億人、2.45億人、3億人，同比均穩中有增。

尤其是緊隨新業態、新職業發展，快遞配送員、網約車司機等新就業羣體的社會保障“空白”加快補齊。截至今年6月，新就業形態人員職業傷害保障試點省份累計參保人數達1234萬人。7月1日起，試點工作在原有7個省份的基礎上擴圍新增河北、遼寧、福建等10個省份。近期，京東、美團等平台也幫不少外賣騎手繳納了社保，靈活就業人員“漏保”“脱保”“斷保”等問題得到有效解決。

透過“13.9億”，更能看到質的提升。

從個人看，獲得感明顯增加。自2005年以來，國家連續調整退休人員基本養老金，退休人員養老保險待遇水平穩步提高，2023年全國企業退休人員月平均基本養老金已比2012年增加一倍。今年上半年，我國共為1479萬低保對象、特困人員等困難羣體代繳城鄉居民養老保險費，為失業人員發放失業保險金等768億元。前不久又有新政策明確，今年基本養老金上調2%，且重點向高齡退休人員、艱苦邊遠地區退休人員、中低收入羣體傾斜。

放到全國看，協同性持續增強。2022年起，基本養老保險全國統籌制度啓動實施，在全國範圍內對各地基金結餘進行合理調劑，有力支持了困難省份的養老金髮放。基本養老保險實現全國統籌，有利於增強社保公平性、可持續性以及對經濟社會發展和人口結構變化的適應性。

時間維度看，安全性更有保障。今年6月底，全國基本養老、失業、工傷保險三項社保基金累計結餘9.83萬億元，基金運行總體平穩。我國不僅實現了養老保險基金當期收支平衡，還儲備了一定規模的養老保險基金。2024年，城鎮職工基本養老保險基金累計結餘7.1萬億元，相當於養老保險基金一年多的支出量。同時，全國社保基金還有超過2.6萬億元的戰略儲備。另外，中央層面還劃轉了國有資本充實社保基金，保障未來有較強支付能力。

社會保障網何以越織越密？這背後，離不開改革持續發力。

從統一城鄉居民養老保險制度、啓動企業職工基本養老保險全國統籌，到完善企業年金制度、出台個人養老金制度，黨中央把社會保障體系建設擺上更加突出的位置，加強頂層設計和整體謀劃，推進一系列改革探索，逐步構建多層次、多支柱養老保險體系框架。不分城鄉、地域、性別、職業，人們在面對年老、疾病、工傷、殘疾等風險時都有了相應制度保障。

“13.9億”何以高效運轉？這背後，離不開治理能力的顯著提升。

13.9億持卡人中，有10.97億人用上了電子社保卡。短短7年多，我國電子社保卡就從1增加到近11億人領用，無論是求職就業、公共出行還是個人政務，都能提供豐富便捷的服務，成為數字化民生服務的基礎性載體。如今，電子社保卡逐步推進跨業務、跨地區、跨部門業務互通，已開通上百項全國服務，真正實現“數據多跑路、羣眾少跑腿”。

“老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼。”以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，積極回應羣眾關切，不斷健全社會保障體系，現代化建設成果將更多更公平惠及全體人民。