美媒：工廠倒閉，失業率飆升，美關税正在非洲國家引發“災難”

美國《華盛頓郵報》8月13日文章，原題：美國關税政策正在非洲國家引發“災難狀態”   25年來美國與非洲國家萊索托一直保持着互利共贏的貿易關係。在這個貧窮的內陸國家，紡織製造業的就業崗位隨着美國市場需求擴大而激增，為成千上萬的家庭提供了穩定的收入，並改善了萊索托的貧困窘境。另一方面，美國消費者也能購買到該國生產的價格實惠的牛仔褲。無論如何，這都是一項雙贏的安排。然而，這個重度依賴美國市場出口的國家如今面臨着充滿不確定性的未來。

萊索托宣佈進入“災難狀態”

由於美國總統的關税政策，美國本土品牌的平價牛仔褲可能會變得更加昂貴，因為製造商要麼遷回美國，要麼將增加的成本轉嫁給消費者。不少美國買家在新關税政策生效前取消了訂單，導致遠在非洲的萊索托出現工廠倒閉、工人被解僱的情況。由於失業率飆升，萊索托政府宣佈進入“災難狀態”。

這場災難可能會蔓延到整個非洲大陸。美國向萊索托徵收15%的關税，其他近20個非洲國家也受到類似影響。作為非洲大陸的工業強國和向美國出口汽車的主要國家，南非最終被徵收了30%的關税。阿爾及利亞也是如此。突尼斯生產的大部分手工藝品出口到美國，該國需要支付25%的關税。

減貧需要貿易而非援助

隨着製造商重新思考供應鏈環節並尋求其他降低成本的方法，美國關税政策正在全球範圍內造成重大經濟混亂。在非洲，這些關税政策鼠目寸光且尤其具有破壞性，因為它們顛覆了長期以來一直存在的、曾經得到美兩黨支持的觀念：幫助非洲大陸緩解貧困現狀的最佳途徑是通過貿易，而非援助。實現這一目標，美國需要在某些條件下向一系列非洲商品開放免税市場。

2000年，美國國會通過了《非洲增長與機遇法案》（AGOA），由美前總統克林頓簽署，將“貿易而非援助”的口號付諸實踐。同年，撒哈拉以南非洲對美國的非石油商品出口額約為80億美元。據估計，目前非洲對美國的出口額接近400億美元。對於參與AGOA並滿足某些條件的國家來説，該計劃在很大程度上取得了成功。它使非洲國家不再僅僅出口原材料，並在撒哈拉以南非洲地區催生了新的製造業：南非的汽車和汽車零部件，莫桑比克的食品加工，肯尼亞、毛里求斯和萊索托的服裝和紡織品等。

當然，AGOA並非包治非洲經濟弊病的靈丹妙藥。有批評者認為，該計劃仍有進步空間。在54個非洲國家中，只有32個國家被該計劃納入有資格享受免税出口的範疇。美非貿易帶來的大部分好處流向了少數符合條件的國家。還有批評者認為，該計劃並非互惠互利，因為非洲國家無需開放市場接納更多美國商品。其中許多國家仍然過於貧窮，買不起美國商品，這就是低成本的商品在非洲貨架上如此受歡迎的原因。

貿易逆差推動非洲經濟繁榮

美國與許多非洲國家存在貿易逆差——對萊索托的貿易逆差為2.34億美元，對毛里求斯的貿易逆差為1.86億美元，對加納的貿易逆差為2.04億美元，對南非的貿易逆差為89億美元。但這是成功合作的標誌，而非失敗。貿易逆差意味着更多資金流入非洲經濟體，幫助它們發展國內產業，創造就業機會。經濟繁榮同樣有助於保障非洲社會安全。與無償援助相比，美國在這一過程中也獲得了商品。而在美國本土生產這些低端商品沒有任何價格優勢。

AGOA已被特朗普的全面關税政策所取代。除非國會批准續期，該計劃將於今年9月到期。如果任其失效，其他國家可能會進一步深化其在非洲大陸的影響力，同時迫使美國消費者為牛仔褲支付更高的價格。（白鷺譯）