汪曙申：捍衞一中原則，維護戰後國際秩序的題中之義

20世紀上半葉，人類社會經歷了兩次世界大戰。接踵而至的戰爭，給人類文明帶來至深的黑暗。伴隨二戰結束，國際社會和主要國家進行了深刻反思，共同決定吸取歷史教訓，創建新的國際規則與秩序，維護人類長久和平與整體利益。中國作為世界反法西斯同盟重要成員，為二戰勝利付出了巨大犧牲，作出不可磨滅的貢獻。中國與國際社會一道積極協商成立聯合國，共同制定《聯合國憲章》，進而為新的國際體系與國際秩序奠定基礎。

中國是二戰的戰勝國，收復了中國領土台灣和澎湖羣島，重新行使對台灣及其附屬島嶼的全部主權。台灣迴歸中國是二戰勝利成果和戰後國際秩序的重要組成部分。這具有全面充分、無可辯駁的法理、歷史、事實與認同基礎，是“台獨”分裂勢力和國際反華勢力無法撼動的。就此而言，捍衞一中原則也就成了維護戰後國際秩序的題中之義。

首先，國際法確認台灣重新納入中國版圖，台灣是中國領土不可分割的一部分。

在二戰中後期，世界反法西斯同盟國家協商討論戰後國際安排，其中就包括制止和懲罰日本在亞太地區的侵略。1943年11月，中、美、英三國在埃及開羅舉行高峯會議並簽署《開羅宣言》。這一宣言於當年12月1日對外公佈，在對日戰爭的宗旨中，明確指出要使日本所竊取於中國之領土，例如東北、台灣、澎湖列島等，歸還中國。《開羅宣言》是具有重要政治和軍事意義的國際法文件，為確立戰後國際秩序，特別是亞洲和太平洋地區的秩序奠定了基礎。1945年7月26日，中、美、英三國發表《波茨坦公告》，第八條規定“開羅宣言之條件必將實施，而日本之主權必將限於本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內”。《波茨坦公告》明列的條件均具有國際法層面的強制力。1945年8月14日，日本政府宣佈接受《波茨坦公告》。當年9月2日，在美國海軍“密蘇里”號戰列艦上舉行正式的日本受降儀式，日本政府代表在署名簽字的《日本投降條款》中明確表示，“承擔忠誠履行波茨坦公告各項規定之義務”。

從《開羅宣言》《波茨坦公告》到日本投降書，形成環環相扣的法律鏈條，確認了戰敗的日本必須將台灣、澎湖列島等歸還中國。1945年10月25日，“中國戰區台灣省受降儀式”在台北市舉行。中國政府正式宣告：自即日起，台灣及澎湖列島重入中國版圖，中國政府恢復對台灣行使主權。中國從法律和事實上收復了台灣，全面實施管轄與治理，獲得國際社會的普遍接受與認可，成為以國際法為基礎的國際秩序的一部分。

其次，聯合國認同和支持台灣是中國的一個省，一箇中國原則成為以聯合國為核心的國際體系的重要規範。

聯合國的成立和發展，構成戰後國際秩序的重要支柱。《聯合國憲章》宗旨和原則是所有聯合國成員國都需接受並予以遵循的。主權原則是《聯合國憲章》的基石，世界各國主權平等和不干涉他國內政是當代國際關係基本準則。1945年台灣迴歸中國以後，不存在自行管理國際關係的權利和能力。1949年，中華人民共和國政府取代中華民國政府成為中國的唯一合法政府。這是中國內部的政府繼承，中國的主權沒有分裂，台灣作為中國領土一部分的政治法律地位沒有改變，中華人民共和國政府在國際上代表包括台灣在內的中國行使國家主權。1971年，聯合國大會以壓倒性多數通過第2758號決議，決定恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利，並立即將台灣當局的代表從聯合國及其所屬一切機構中驅逐出去。這進一步否定了“兩個中國”“一中一台”，鞏固了國際社會一箇中國格局。

堅持和維護聯合國權威，就需要堅持和維護一箇中國原則。在聯合國法律文件、聯大決議和專門機構體系當中，台灣明確地被定位為中國的一個省，台灣地區參與聯合國活動需要獲得中國政府同意。聯合國秘書處法律事務辦公室官方法律意見明確指出，“台灣作為中國的一個省沒有獨立地位”。當今世界，一箇中國原則的法理基礎不容挑戰。任何歪曲聯大第2758號決議的行徑，不僅是挑戰中國的主權統一和領土完整，也是挑戰聯合國權威和戰後國際秩序，相關行為者勢將淪為現狀的片面改變者、和平的蓄意破壞者。

再次，世界各國與中國建立和發展外交關係，接受和遵循一箇中國原則成為普遍共識和基本準則。

作為國家之間的交往活動，外交必須遵循主權平等原則，否則將淪為強權政治的工具，損害國際關係的公正合理性。中國政府與建交國的建交公報，必然闡明建立外交關係的基本立場和原則，對雙方具有嚴肅的政治規制力和法律約束力。建交公報的核心問題包括一箇中國原則，“世界上只有一箇中國”“台灣是中國的一部分”“中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府”構成一個邏輯嚴密的政治承認和法律承認。它排除了“兩個中國”或者“一中一台”，也排除了台灣具有獨立地位或者擁有獨立權利。

進入21世紀以來，一箇中國原則在國際社會得到越來越廣泛和有力的支持。183個國家與中國建交，普遍承諾不同台灣發生任何官方關係，不進行任何官方往來，堅定支持中國統一大業，支持中國政府為實現國家統一所做的一切努力。對於一箇中國原則的國際承認已成為外交關係前提和國際關係準則，任何國家挑戰和違背它，都將損害與中國的關係。賴清德執政以來自稱“台獨工作者”，拒絕承認一箇中國原則和“九二共識”，挑戰“台灣是中國一部分”的歷史和法理事實，大肆鼓吹“台灣是一個獨立國家”“兩岸互不隸屬”。這種“台獨”挑釁行徑暴露出他是不折不扣的“和平破壞者”“戰爭販賣者”“麻煩製造者”，已然引起國際社會高度警惕和反對。

最後，解決台灣問題是中國內政，決不允許外國勢力介入和干涉。

通常來講，內政是指國家主權範圍內的一切事務。《聯合國憲章》規定的尊重國家主權和領土完整、不干涉別國內政等重要原則，是現代國際法和國際關係的基石。如果沒有主權賦予的與保護國家內政相關的國際法原則，國際關係將倒退為恃強凌弱的叢林狀態。中國法律明確規定，解決台灣問題、實現國家完全統一，是中國的內部事務，不受任何外部勢力的干涉。台灣問題是中國內戰的遺留問題，它的真正現狀是：世界上只有一箇中國，大陸和台灣同屬一箇中國。不管台灣當局編織何種口實謀求“台獨外交”，都改變不了台灣是中國一部分的現狀，也改變不了一箇中國原則的歷史和法理根基。

説到底，解決台灣問題是中國人自己的事情，要由中國人來決定。中國大陸主張在一箇中國原則前提下通過兩岸協商談判解決分歧，堅決反對“台獨”分裂活動和外部干涉。國際社會絕大多數國家支持中國政府和人民反對“兩個中國”“一中一台”“台灣獨立”的正義鬥爭。當今任何國家、任何勢力和任何人別有用心地炒作“台灣地位未定論”或者替民進黨當局“新兩國論”背書，都是蓄意歪曲台灣問題的性質，對抗國際社會一箇中國的格局，挑戰國際法和國際秩序。新時代以來，祖國大陸解決台灣問題的基礎更雄厚、能力更強大，中國終將統一，也必將統一。任何外部勢力插手台灣問題、阻撓中國統一，都是與歷史潮流和大勢對抗，必將以失敗告終。（作者是中國社會科學院台灣研究所副所長、研究員）