用好發展機遇、潛力和優勢

“十四五”規劃收官之年已過半程。

上半年中國經濟怎麼樣？

國內生產總值同比增長5.3%，增速高於去年同期和全年水平，在主要經濟體中名列前茅；進出口規模創歷史同期新高，其中出口同比增長7.2%……全球經濟風雲變幻，中國經濟運行穩中有進，展現強大活力和韌性。

當前形勢怎麼看？

7月23日，習近平總書記主持黨外人士座談會時強調：“當前我國經濟運行依然面臨不少風險挑戰，要正確把握形勢，增強憂患意識，堅持底線思維，用好發展機遇、潛力和優勢，鞏固拓展經濟回升向好勢頭。”

下一步經濟工作怎麼幹？

7月30日召開的中共中央政治局會議指出：“保持政策連續性穩定性，增強靈活性預見性，着力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，有力促進國內國際雙循環，努力完成全年經濟社會發展目標任務，實現‘十四五’圓滿收官。”

一分部署，九分落實。各地區各部門當以更加強烈的擔當、更加積極的作為，聚精會神推動高質量發展，鞏固拓展經濟回升向好勢頭，決戰決勝“十四五”。

（一）

做好當前經濟工作，首先要正確把握形勢，認清發展優勢，保持戰略定力。

環視全球，單邊主義、保護主義抬頭，外部環境的複雜性、嚴峻性、不確定性增加。

審視自身，中國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。

未來的中國，機遇與挑戰並存。

鞏固拓展經濟回升向好勢頭，關鍵在於集中力量辦好自己的事，牢牢掌握髮展主動權。

“村晚”帶火鄉村文旅，“蘇超”撬動票根經濟，冰雪經濟、賞花經濟熱度走高，服務消費亮點紛呈；國潮國服頻頻“出圈”，新型消費蓬勃發展……前7月，社會消費品零售總額同比增長4.8%；上半年，最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率達52%，內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。

內需為主導、內部可循環是大國經濟的獨有優勢。外部環境越複雜，我們越要把發展的戰略立足點放在做強國內大循環上，多措並舉擴大內需。

激發有潛能的消費。

讓居民“敢消費”。通過促進工資性收入合理增長、拓寬財產性收入渠道、促進農民增收等舉措，增強消費能力。

讓居民“願消費”。創新多元化消費場景，完善文旅、餐飲、休閒、健康、體育等領域供給，不斷優化消費環境。

深入實施提振消費專項行動，在擴大商品消費的同時，培育服務消費新的增長點，超大規模市場的需求潛力將持續釋放。

擴大有效益的投資。

改造老舊小區、建設地下管網、推進城市綠化、完善公共服務設施……新型城鎮化藴藏着“投資於人”的海量場景。我國城鎮化率每提高1個百分點，每年可新增2000多億元的消費需求，可拉動萬億元規模新增投資需求。

無論是“高質量推動‘兩重’建設”，還是“高質量開展城市更新”，都將更好發揮投資關鍵作用，為穩增長、調結構、育動能、惠民生等提供有力支撐。

鞏固拓展經濟回升向好勢頭，還要用好發展機遇，以確定性開放應對外部環境不確定性。

前7月，貨物進出口總額同比增長3.5%，其中出口同比增長7.3%，高新技術產品出口額同比增長7.2%，出口產品技術含量逐步提升；上半年，全國新設立外商投資企業30014家，同比增長11.7%……今年以來，我國外貿外資表現穩定，彰顯了十足韌性。

開放合作，是順應歷史大勢的必然選擇，也是中國經濟穩健前行的必然要求。做好當前經濟工作，要求我們暢通和提升國際循環，穩住外貿外資基本盤。

穩步開拓國際市場空間。

上半年，我國對190多個國家和地區進出口實現增長，貿易規模超過500億元的夥伴數量達到61個，比去年同期增加5個。積極構建多元化國際市場格局，深化內外貿一體化改革，對部分受關税影響較大的企業加大市場渠道、國內消費、財政金融、服務保障等方面支持力度……我們要打出“組合拳”，持續發揮外貿對經濟增長的穩定作用。

持續增強中國市場磁力。

“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”，今年12月18日，海南自貿港全島封關運作將正式啓動。“零關税”商品範圍擴大至約6600個税目，佔全部商品税目的比例達74%；對“零關税”貨物等實行低干預、高效率的精準監管……一整套自由化便利化的政策制度，展示了“把開放的大門越開越大”的堅定決心。

優化出口退税政策，高水平建設自貿試驗區等開放平台，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，鼓勵外商投資企業境內再投資，落實《2025年穩外資行動方案》……穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，中國將持續成為跨國投資“理想、安全、有為”的目的地。

保持定力、增強信心，加快構建新發展格局，我們將在當前複雜多變的國際形勢下，不斷鞏固和增強高質量發展的確定性，有力應對各種不確定性。

（二）

做好當前經濟工作，要按照新發展理念不斷塑造經濟發展新動能、新優勢。

海上，第二艘國產大型郵輪順利實現塢內起浮，大型液化天然氣運輸船建造馬不停蹄。

陸上，全球最快高鐵列車CR450成功達速。

天上，神舟二十號3名航天員順利進駐中國空間站，國產大飛機C919累計承運旅客超200萬人次。

前7月，規模以上高技術製造業增加值同比增長9.5%；7月，工業機器人產量同比增長24%；截至6月，國內發明專利有效量達501萬件，同比增長13.2%……今年以來，中國創新場活力充沛，產業升級步履鏗鏘。

理念是行動的先導。以新發展理念為指揮棒、紅綠燈，持續點燃創新引擎、發展新質生產力，是一篇需要持續做好的大文章。

要用好我們具備的獨特優勢。

“只有中國。”從一塊鐵礦石到一枚芯片、一塊電池再到一台整車，第三屆鏈博會全景呈現了中國智能汽車全產業鏈，令貝特瑞產品線總經理龐春雷感慨萬千。

一杯咖啡的時間，搞定電力機車上萬個零部件；1小時通勤圈內，配齊手機95%的零部件……完整的產業體系、強大的配套能力，助力我國製造業總體規模連續15年保持世界第一、220多種主要工業品產量居世界第一，也將助力我們在全球產業鏈供應鏈重構面前掌握主動。

還要看到，我國擁有豐富的人才資源優勢。研發人員全時當量穩居世界首位，高被引科學家數量位列全球第二，每年科學、技術、工程、數學專業（STEM）畢業生數量超500萬……統籌推動教育、科技、人才一體化發展，不斷釋放人才紅利，創新動能將更加澎湃。

要把握我們面臨的寶貴機遇。

未來已來！自動走到充電站前，雙臂彎曲，取出嵌入身後的電池塊，再裝入新電池，全程最多耗時3分鐘……日前，優必選宣佈，其工業人形機器人Walker S2學會了自己換電池。

從春晚扭秧歌，到參加馬拉松，再到進工廠打工，2025年被譽為中國人形機器人量產元年，各類機器人加速進化。

賦能工業生產、新藥研發、交通出行等領域，與機器人、量子計算等新興產業深入融合，企業數量超5100家，核心產業規模突破7000億元……當前，人工智能產業正在我國加速成長。搶抓新一輪科技革命和產業變革寶貴機遇，向高端化、智能化、綠色化轉型，中國製造前景廣闊。

要抓好我們前進道路上的重點任務。

努力“強筋壯骨”。要加大力度補短板、鍛長板、強保障，全力推進重點產業鏈自主可控；要深化數字技術賦能應用，推動信息化和工業化深度融合；要堅持綠色發展，提升工業能效與綠色發展水平。

全力“向新而行”。打通機制，既圍繞產業鏈部署創新鏈，又圍繞創新鏈佈局產業鏈，以更大力度推動科技創新和產業創新融合發展，促進科技成果轉化應用，讓創新成果加速從“書架”走向“貨架”。

向高攀升，點燃科技創新引擎，發展壯大新動能、新業態、新產業，創新“勢能”將向經濟“動能”持續轉化。

（三）

做好當前經濟工作，要充分調動各方面積極性，為高質量發展提供強大動能。

充分釋放政策效應，保持經濟平穩運行。

增發超長期特別國債，以更大力度實施“兩重”“兩新”政策；綜合運用降準等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕；一手穩崗減負，一手擴崗挖潛，保持就業形勢總體穩定……上半年，各地區各部門頂住壓力、迎難而上，加緊實施更加積極有為的宏觀政策。

特別是4月25日召開的中共中央政治局會議提出“着力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期”，部署一攬子政策舉措，為有力有效應對外部衝擊、促進經濟持續回升向好發揮了重要作用。事實充分證明，“更加積極有為的宏觀政策”是務實管用的、有力有效的。

降準、降息等貨幣政策工具已留有充分調整餘地，財政赤字、專項債、特別國債等視情仍有進一步擴張空間，當前，我國宏觀政策工具箱依然充足。

下一步，我們要在宏觀政策上持續發力、適時加力，既推動存量政策、既定政策持續落地，保持政策連續性穩定性，又做好政策儲備，根據需要及時推動出台實施，增強靈活性預見性，進而以宏觀治理之效應對外部形勢之變。

堅定不移深化改革，為企業發展厚植沃土。

5月，中國汽車工業協會發出倡議，呼籲“優勢企業不為壟斷市場，擠壓其他主體生存空間”；6月，《保障中小企業款項支付條例》施行，此後中國一汽、東風汽車等10多家車企公開承諾“供應商支付賬期不超過60天”；7月，工業和信息化部開通“重點車企踐行賬期承諾線上問題（建議）反映窗口”……眼下，綜合整治“內卷式”競爭正在持續推進。

今年是進一步全面深化改革的重要一年。出台施行民營經濟促進法，新修訂反不正當競爭法，保證各類經濟組織公平參與市場競爭；縮減市場準入負面清單，發佈《全國統一大市場建設指引（試行）》，進一步打破市場壁壘……上半年，全面深化改革向縱深推進，為經濟高質量發展持續注入動力活力。

越是面對困難挑戰，越要深化改革開放，發揮好改革的突破和先導作用。從“縱深推進全國統一大市場建設，推動市場競爭秩序持續優化”到“堅持‘兩個毫不動搖’，激發各類經營主體活力”，既要放眼長遠、久久為功，又要把握當下、真抓實幹。

北京面向民間資本公開推介119個項目，重慶提出200條優化營商環境工作任務，安徽省市縣“一把手”與科技型外向型企業面對面解決現實問題……各地區各部門謀新策、出實招，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，將為各類企業創新發展提供更好條件。

因時因勢精準施策，為經濟細胞保駕護航。

企業是國民經濟的基本細胞，是經濟增長的動力源泉。鞏固拓展經濟回升向好勢頭，要緊扣企業當前關切，千方百計紓困解難，持續激發微觀主體活力。

“內外貿一體化”如何推？加緊解決產品標準認證問題，儘快打通資金關、標準關、渠道關、監管關，讓企業內銷外貿自如切換、左右逢源。

經營成本如何降？落實結構性減税降費、社保“緩返補”等政策；創設科技創新債券風險分擔工具，提供低成本再貸款資金；推行“免罰輕罰”等柔性執法……精準把脈，綜合施策，企業爬坡過坎會更有底氣。

華為加大人工智能研發投入，用國產算力平台訓練大模型；寧德時代在山東新建儲能及動力電池生產基地，打造零碳工廠；順豐在河南投資多式聯運國際樞紐項目，建立智慧物流標杆……廣大企業愛拼會贏、勇立潮頭，將以優質產品和服務贏得市場競爭主動。

大顯身手正當時，櫛風沐雨再前行。

堅持以習近平經濟思想為指導，全面貫徹落實黨中央決策部署，保持定力、增強動力、激發活力，用好發展機遇、潛力和優勢，鞏固拓展經濟回升向好勢頭，我們必將高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。