財政部：規範PPP存量項目建設和運營

財政部8月20日消息，為規範政府和社會資本合作（PPP）存量項目建設和運營，國務院辦公廳轉發財政部《關於規範政府和社會資本合作存量項目建設和運營的指導意見》。

意見要求，統籌發展和安全，堅持問題導向、分類施策、降本增效，規範PPP存量項目建設和運營，支持提升公共服務和民生保障水平。

為保障在建項目順利建設，意見要求，分類分級推進實施。地方政府要根據經濟社會發展需要、項目性質和財力狀況，按照輕重緩急合理排序，優先實施具有一定收益的項目，持續保障項目建成完工。2024年底前未開工的項目原則上不再採取PPP存量項目模式實施。此外，保障合理融資需求。金融機構應當按照市場化、法治化原則客觀評估，依法合規積極支持在建項目融資。對已簽訂貸款協議的項目，要依法履約，根據項目資金需求，在符合放款條件、風險可控前提下及時發放貸款。對未簽訂貸款協議的項目，要在充分盡職調查基礎上，合理確定貸款規模、利率、期限、抵質押品等信貸條件。要優化信貸審批流程，不得無故終止，不得要求地方政府或相關部門出具承諾或證明文件。

對於推動已運營項目平穩運行，意見提出，依法履約按效付費。地方政府對已運營項目要按合同依法履約，將政府支出責任按規定納入預算管理。要按績效結果及時付費，不得以拖延竣工驗收時間、延遲績效評價等方式拖欠付費。經認定涉及拖欠企業賬款的，要按照國家有關規定及時妥善解決。社會資本方要按合同約定提供符合相關質量和標準要求的公共服務。

在強化政策支持方面，意見要求，加大財政支持力度。對符合條件的在建項目，地方政府可統籌運用一般債券、專項債券等資金，用於PPP存量項目建設成本中的政府支出。對已運營項目，地方政府要將運營補貼等政府支出責任納入預算管理，合理確定保障序列，嚴格執行支出計劃，不得挪用本應用於PPP存量項目支出的預算資金或擅自改變資金用途，可安排使用相關地方政府專項債券資金，有序處理社會資本方墊付建設成本問題，推動PPP存量項目持續穩健運營。

同時，整合資金和政策資源。地方政府要統籌用好中央轉移支付資金、地方自有資金，合理用於PPP存量項目建設成本和運營補貼。相關部門和地方政府要結合PPP存量項目實際和經濟社會發展需要，將支持PPP存量項目建設和運營納入增量政策中統籌實施。