取消電視劇40集上限、開放境外題材本土化改編……“廣電21條”激發創作活力

國家廣播電視總局日前印發實施《進一步豐富電視大屏內容 促進廣電視聽內容供給的若干舉措》，被稱為*“廣電21條”*，提出包括改進電視劇集數和季播劇播出間隔時長、鼓勵支持優秀微短劇進入電視播出等，還支持全球優秀IP本土化改編，同時改進電視劇內容審查工作，推出“邊審邊播、邊改邊播”試點。

這些新舉措在此時推出，背後有着怎樣的考量？又將給電視熒屏，尤其是電視劇行業帶來怎樣的變化？

一份重磅文件，“點燃”了影視圈。國家廣播電視總局日前印發實施《進一步豐富電視大屏內容 促進廣電視聽內容供給的若干舉措》，被業內稱為“廣電21條”，旨在推動廣播電視和網絡視聽精品創作傳播。“廣電21條”一經推出，行業反響熱烈。

《若干舉措》打破原有行業的一些政策的限制，更注重從行業實際出發，強調要多措並舉加強內容建設，增加優質廣電視聽內容供給。國家廣電總局發展研究中心副研究員胡祥表示，這一改革積極適應了媒介形態與觀眾審美特點的雙重變化。

*國家廣電總局發展研究中心副研究員 胡祥：*比如説在現在媒介形態急速變化的當下，特別是在短劇、遊戲、直播這些新業態的衝擊下，觀眾的審美特點和心理也在發生急速變化，傳統的電視劇行業面臨着較大的衝擊。這就要求要進一步通過頂層的設計釋放行業的生產力。

《若干舉措》直擊痛點，鬆綁長度頻率，釋放創作活力。舉措中規定，今後電視劇創作將適當放開40集上限，這一政策將為優質長劇打開創作空間。

*國家廣電總局發展研究中心副研究員 胡祥：*關於超長劇的迴歸，一方面就像剛才所説的，它遵循的是電視劇藝術創作的本身的規律，電視劇長本身就是它的很重要的一個藝術特徵。特別是對重大革命歷史題材，還有像時間跨度很大的年代劇等等，足夠長，才能展現出複雜多變的歷史時空，才能展現大時代變遷下個體命運的起伏，這樣才能產生一種厚重的真實的歷史感。超長劇的迴歸就是讓這些題材的作品有了更舒展的表現姿態和表達空間，不用為了時長的限制大幅度的刪減，犧牲藝術效果。

舉措中同樣明確，“超長劇目可經特別審核”，反映了國家廣播電視總局“堅決防止出現注水劇”的導向不改變，採取嚴格把關避免“注水劇”回潮。

*國家廣電總局發展研究中心副研究員 胡祥：*我們也應該理解當初劇集限定40集這一政策的出台的初衷，就是為了避免出現注水劇，解決行業發展存在的問題。我們也看到這一政策出台以來，行業湧現出了一大批的優秀的短劇，比如《我的阿勒泰》等等，行業的創作理念也在發生變化。應該説這一政策是行之有效的，現在“廣電21條”的出台就是根據具體創作生產的實際出發，避免一刀切。當然打破40集的這個集數限制並非鼓勵製作超長劇，相關的製作主體也不能回到原有的為了追求過度的商業回報而注水。對超長劇的這個審查立項依然要根據作品的本身的題材和故事內容，總局在政策導向上依然是要堅決防止出現注水劇，這一導向是不會變的，如果確實需要超過40集，總局也依然會嚴格把關。

在釋放創作活力方面，《若干舉措》還提出季播劇排播自由化、古裝劇調控靈活化，直接回應市場痛點，取消季播間隔一年的硬性要求。內容創作上，《若干舉措》鼓勵題材開放，促進境外節目引進。鼓勵改編境外優秀作品，支持高質量本土化創作。允許擇取境外優秀作品進行高質量本土化改編，並不侷限於放開日、韓IP；支持引進優質海外電視劇、紀錄片、動畫片在衞視頻道黃金時段播出；優化引進劇集指標分配，支持衞視頻道等重點主體引進優秀電視節目，取消單一主體引進指標數量限制。創新舉措將進一步豐富優質內容供給，有利於構建多元立體的產業格局。

在審查機制方面，一方面，針對衞視黃金檔及重點網站首屏劇目，總局和省局將建立同步審查機制；另一方面，電視劇完成片審查時限也將實現壓減優化。歷史、醫療等題材將由專家提前介入，協審時限不超過50天。同時，在系列劇、情景劇和單元劇等類型中，試行邊審邊播、邊改邊播的審查新機制。這些審查機制的創新之舉將顯著提升審查效率，既為製作方節省時間成本，也促進生產方式的創新。

值得一提的是，《若干舉措》鼓勵支持優秀微短劇進入電視播出的明確表述，成為引人矚目的焦點。例如支持優秀微短劇通過電視平台播出，拓寬內容供給渠道；省級衞視具備政策支持條件，可開設微短劇劇場等。業內人士認為，一系列政策既充分肯定了微短劇的新興媒介地位，也有助於改善其在移動端野蠻生長的現狀，實現大小屏內容的雙向流通。未來，優秀微短劇登陸電視將帶來內容形態革新，其快節奏、強情節特性也勢必會對傳統電視劇敍事模式形成有益補充。胡祥表示，“廣電21條”一系列相關舉措，構成了一套全面系統的政策組合拳。

*國家廣電總局發展研究中心副研究員 胡祥：*我們看到，此次的“廣電21條”中，除了內容的創新，還有急速的這些變化的要求，還有要強化高清化的創作傳播，鼓勵微短劇上新，加強引進劇的播出等等。這些都是為了給觀眾提供更好的視聽體驗和更豐富的內容供給。可以説廣電總局的政策是一直在根據行業的發展變化在調整。這一次是從全鏈條、全生態的角度推出的一種集成性的政策，它更加註重尊重藝術創作的規律，以及視聽內容行業發展的本身的市場規律，是想行業之所想及行業之所需、百姓之所盼，體現了政策的科學性與針對性。