WTO前首席經濟學家羅伯特·庫普曼接受《環球時報》專訪：美政策制定者誤診經濟“疾病”，並開錯“藥方”

【環球時報報道 記者 胡雨薇 馬夢陽】自美國宣佈對貿易伙伴加徵所謂“對等關税”以來，世界貿易組織前首席經濟學家、美利堅大學教授羅伯特·庫普曼持續關注關税政策動向及其對美國企業的影響。在8月12日中美雙方發佈《中美斯德哥爾摩經貿會談聯合聲明》，再次相互暫停實施24%的加徵關税90天之後，庫普曼接受《環球時報》記者專訪時表示，當前美國關税政策的變化速度有所放緩，但不能視為停止。“特朗普多次表明，他會根據經濟或政治發展情況調整對任何‘協議’的態度。因此，我預計關税政策仍會不定期地出現新變動，只是頻率可能較前幾個月有所降低。”

針對美國對全球主要貿易伙伴揮舞“關税大棒”的做法，庫普曼強調，美國此舉明顯偏離了歷史軌跡。美國貿易代表格里爾近期撰文説，現任美國政府有意重塑全球貿易體系，並將其塑造成他們喜歡的形態。但諷刺的是，到目前為止，全球貿易體系中唯一“接受”這一新體系的國家只有美國自己。

“保護主義不是解決貿易不平衡的有效工具。”庫普曼認為，美國經濟多方失衡的主要原因在於“誤判形勢”的宏觀經濟政策和金融政策。不少美國政策制定者緊盯製造業商品貿易失衡：有人將其與就業減少（儘管美國失業率普遍很低）聯繫在一起；有人將其與美國家庭和地區間不平等加劇聯繫在一起；還有人將其與國家安全聯繫在一起，並認為必須保障國防相關商品的生產能力。他表示，“在我看來，專注於前兩個問題的美國政策制定者誤讀了推動這些結果的經濟力量，正在誤診經濟‘疾病’，因此在試圖解決這些問題時，使用了錯誤的‘藥方’”。

英國廣播公司（BBC）近日刊文稱，特朗普一再強調，“關税將鼓勵美國消費者購買更多美國製造的商品，增加税收，促進投資。”他希望以此縮小貿易逆差，從而促進製造業迴流，創造大量高薪工作。對此，庫普曼表示，加徵關税等政策確實可能一定程度上提升美國本土產品的市場份額，但需要認清的是，自動化才是導致美國製造業就業萎縮的主因，低技能工人尤其面臨就業困難。然而一段時間以來，美國的失業率一直很低，勞動力市場和資本市場都可以被認為接近充分就業。如果美國持續強調製造業迴流，這意味着資本和勞動力將不得不重新分配。大多數經濟分析表明，這種變動可能會使美國的經濟增長率降至低於正常情況下的水平。

庫普曼告訴《環球時報》記者，“特朗普政府的官員和顧問們堅信，這樣的再分配將提升效率並帶來更多創新。然而，經驗表明除非有其他政策為創新和競爭提供重大激勵，否則這種高關税保護下的再分配反而會抑制創新和增長。”

特朗普本月初還宣稱，將對所有美國進口芯片和半導體徵收100%關税，“正在美國建廠”的企業除外。庫普曼認為此類針對科技產品的關税政策尤其會減緩美國以及其他國家的創新和增長。“各國如果限制競爭和技術交流，將拖累全球整體創新與生產率增長，使其低於原本應有的水平。一個簡單的事實是，知識和專業技術在商業層面的合法交流，恰恰是創新和增長的關鍵。”

目前，美國已經公佈了一系列經過調整的“對等關税”税率，對全球貿易伙伴實施差別化關税政策。庫普曼向《環球時報》記者表示，“未來如果其他經濟體繼續遵守世貿組織規則，並在美國趨於‘孤立’自己的同時進一步尋求彼此合作，這些經濟體或將迎來更強勁的增長前景。本質上，關税政策正讓美國淪為一個高成本的‘生產孤島’，若其他國家繼續整合並降低彼此貿易成本，將進一步推高美國的相對生產成本，加劇其孤立態勢。”

庫普曼説，儘管許多美國人認為特朗普的競選承諾將“讓外國人為關税買單”，但有專家指出，實際支付關税的是美國進口企業，這些公司的利潤因此被壓縮，而成本最終轉嫁至消費者。“從特朗普第一任期實施的關税政策以及近期美國進口價格數據來看，出口商並未承擔太多關税成本，其中80%至90%實際上由美國國內企業和消費者消化。這一趨勢值得在未來數月乃至數年持續關注。隨着美國家庭面臨日常商品價格的上行壓力，民眾對美國政府當前推行的貿易政策似乎日益感到不滿。”