曹峻烽：南蘇丹與中國的合作是眼見為實

南蘇丹，位於非洲東北部“心臟”位置，是世界上最年輕的國家之一，卻飽受貧困和戰亂之苦，成為最貧窮落後的國家之一。在西方媒體的敍述中，南蘇丹似乎正被世界逐漸遺忘，發展前景黯淡。然而，在筆者看來，南蘇丹遠非如此。2024年4月，作為浙江師範大學南蘇丹研究團隊的一名新成員，筆者首次赴該國調研，這也是該團隊第三次踏上這片土地。半個月的行程，讓筆者深刻感受到該國的發展潛力與挑戰。當前，蘇丹局勢動盪未平，南蘇丹又面臨新的內亂。筆者希望通過回顧此次調研，觀察南蘇丹推進和平發展之路，以及中非合作在其中能夠發揮的獨特作用。

“氣候如海南，土地如東北，水利如江浙，這裏藴藏着金山銀山”，是團隊對南蘇丹的真切感受。調研期間，我們走訪了白尼羅河畔，豐沛且富含養分的河水滋養着兩岸肥沃的農田，十餘米高的芒果樹枝繁葉茂，當地農場主介紹的“重達百斤的尼羅河鱸魚”和“如桌面般大的甲魚”更令人驚歎。而這僅僅是南蘇丹豐富自然資源的冰山一角。該國擁有約2500萬公頃可耕地、茂密的熱帶森林、白尼羅河滋養的濕地，還有豐富的礦產和漁業資源尚未開發，發展潛力巨大。

南蘇丹擁有成為“世界糧倉”的天然優勢，卻深陷糧食安全危機。據世行報告，該國1100萬人中至少有92%的人口生活在貧困線以下，多地面臨饑荒，高度依賴援助。石油資源是該國的經濟命脈，然而2023年開始的蘇丹內戰導致其主要的輸油管道中斷。究其自身原因，內亂頻發、政治動盪、腐敗滋生，社會結構長期不穩定；過度依賴石油收入造成產業結構單一，基礎設施落後，使得該國幾乎沒有規模化工業生產，而長期的洪澇和乾旱災害進一步制約了其農業發展。

嚴峻的局勢似乎為南蘇丹的發展蒙上陰影，但據我們觀察，這個國家正在發生積極變化。“5年前我們來調研時，南蘇丹剛剛結束長期衝突，首都朱巴百廢待興。如今，機場跑道翻新，市區新建了柏油路與高樓，百姓神情雖仍顯沉重，但緊張感已有所緩解，”浙江師範大學南蘇丹研究中心秘書長林晨博士分享道。南蘇丹猶如一位大病初癒的患者，正在逐步恢復元氣。近年來，南蘇丹還積極融入國際社會，加入伊加特、七十七國集團、東共體等組織，並與周邊國家開展經貿往來，積極探求發展之路。

中國是最早與南蘇丹建交的國家之一，雙方關係穩步發展，中國企業為該國建設了機場、道路、橋樑、廣播電視台、醫院和學校等大量基礎設施。在中國石油尼羅河公司，我們實地走訪了項目現場與防空洞，聆聽公司在當地艱苦創業的歷程，感嘆其在戰亂中堅守的不易以及戰後助力當地重建的努力。我們還調研了中國港灣承建的南蘇丹空中交通管理系統工程，深刻體會到這一項目對南蘇丹國家主權、國防安全及經濟社會發展的重大意義。這些見聞讓我意識到，西方媒體往往放大南蘇丹的衝突，卻忽視了南蘇丹人民為重建國家與發展所付出的努力，而中國正在通過務實合作助力南蘇丹融入全球體系。

在第三屆中國—南蘇丹智庫論壇上，南蘇丹知識精英展現了對中國發展經驗的深刻理解。南蘇丹戰略與政策研究所執行主任比爾教授表示，與中國的合作是“眼見為實”。自中南建交以來，中國政府多次邀請南蘇丹各界人士訪華交流，中國的現代化成就讓他們看到了可借鑑的發展經驗。南蘇丹外交部國際合作部亞洲和大洋洲司代理司長金納飛先生借用“摸着石頭過河”的中國俗語，結合中國改革開放的經驗，強調南蘇丹需與中國建立更緊密的夥伴關係，借鑑中國發展經驗以實現更高質量的發展。

如今，南蘇丹仍面臨內外交困的局面，但它對發展的渴望從未減少。2024年9月，南蘇丹總統基爾來華出席中非合作論壇峯會。他還受邀訪問浙江省，推動南蘇丹與中國在省域層面的交流合作，並考察了中國石油等企業，期望通過中方協助重啓石油管道、加強基礎設施建設，提升南蘇丹的自主“造血”能力。

正如劉鴻武教授所言：區域國別研究中，國別大小與學問深淺無關。研究大國可成大學問，研究小國弱國也能見微知著。南蘇丹可以成為中非合作中“以小見大”的獨特案例。這類弱、小、窮但發展訴求強烈、發展潛力巨大的國家，若能針對其國情挖掘潛力、助力穩定發展，不僅能為該國帶來實質改變，還可為其他非洲國家開展對華合作樹立示範，開拓中非及南南合作新路徑。南蘇丹並非“絕望之地”，而是潛力無限的“東非之心”，通過互利合作，它還有望蜕變為“東非之星”，為東非及非洲大陸的未來注入希望之光。（作者是浙江師範大學區域國別學專業博士生）