e法耀隴原 |甘肅：用“網格密鑰”解鎖基層治理

光明網記者 孫滿桃

在慶陽，新時代的馬錫五審判方式已融入社會治理大局，以服務源頭治理促推實質解紛；

在蘭州，“小網格”賦能社區“大治理”，讓百姓的事件件有着落；

在張掖，創新推行調解大法，推動矛盾糾紛源頭預防、前端化解；

而在酒泉，“坐堂等案”傳統模式已被打破，“上門問診、靶向化解”精準攻堅疑難複雜矛盾……從隴東到隴中，再到河西，如今，甘肅正在打通網情民情、聯動網上網下，以“讓數據多跑路、羣眾少跑腿”為目標，積極構建數字賦能基層全域治理體系，讓網絡真正成為提升人民羣眾幸福感獲得感的“數字橋樑”。

日前，記者跟隨2025年“全國網絡普法行·甘肅站”活動媒體團，走進甘肅，深入挖掘甘肅基層治理經驗，解鎖楓橋經驗裏的“解紛密碼”。

“小網格”賦能基層治理加“數”度

作為蘭州安寧西路街道棗林西社區的網格員，王彤每天的工作就是行走在這片熟悉的“領地”，挨家挨户排查獨居老人，調解鄰里糾紛。

前不久，王彤和她的同事程婷婷收到了轄區居民潘奶奶手寫的感謝信，字裏行間充滿對網格員悉心服務的稱讚。

如今，像王彤一樣的網格員“遍地開花”，他們用腳步丈量民情，行走在大街小巷、挨家挨户，用真心傾聽民意，讓精細化服務在網格中體現，做到“人在格中走、事在格中辦、難在格中解”。

蘭州安寧西路街道棗林西社區。光明網記者孫滿桃攝

記者在採訪中瞭解到，近年來，該社區全面建立“多網合一、一網統管”網格化服務體系，採取“線上+線下”的雙服務模式，通過多元力量參與，讓社區治理由“單兵作戰”轉為“協同善治”，以“小網格”賦能社區“大治理”。

“收集到社情民意後我們進行限期辦理，辦理之後進行公示反饋，做到事事有迴音，件件有着落，最後進行跟蹤監督，形成常態化的服務體系。”安寧西路街道棗林西社區黨委書記黃麗娟介紹。

如今，棗林西社區和劉家堡派出所聯合辦公，助推“警社共治”跑出安寧加速度，努力為轄區羣眾創造更加和諧穩定的社會治安環境。

劉家堡派出所更是大力推行主動警務、預防警務，奮力打造“五芯”楓橋式未來派出所，在“芯治理”中，率先探索成立“社區警校”，積極打造羣防羣治力量教育陣地、平安建設宣傳陣地、警民關係聯絡陣地。

在社會基層治理現代化進程中，蘭州城關緊扣“網情民情打通、網上網下聯動、信息化賦能”主線，探索“民情地圖·小蘭善治”+“網絡應急指揮中心”的網情化民情矛盾風險化解新模式，構建信息賦能基層全域治理體系，推動治理模式從“事後處置”向“事前預警、事中干預”轉變，用數字信息技術為基層治理注入新動能。

破譯楓橋經驗“解紛密碼”

在張掖高台縣駱駝城鎮，“四級七天”糾紛調解法逐級限時解紛，讓之前難以化解的矛盾逐級得到解決，一些可能激化的矛盾和案件也逐步得到妥善解決。

駱駝城鎮全鎮羣眾均為搬遷人口，其中縣外遷入羣眾佔總人口的40%，人口來自5省8區26縣市，由12個民族構成，羣眾水事糾紛、農事糾紛等矛盾糾紛多發高發。

“某制種公司在噴灑農藥時，發生農藥飄移，導致新建村6户村民農作物受損。農户在找某制種公司溝通無果後，於是找到網格員要求調解。”高台駱駝城鎮新建村村黨支部書記趙多儉告訴記者，最終，駱駝城鎮綜治中心利用“四級七天”調節法成功調解，讓某制種公司賠償了農户損失。

記者採訪中瞭解到，當地所謂“四級七天”矛盾糾紛調解工作法，即網格員1日調，村調委會2日勸調，鎮綜治中心2日聯調，鎮黨委、政府2日統調。

高台縣“四級七天”調解法矛盾糾紛化解率連續多年保持在98%以上，羣眾信訪量年均下降9.3%，有效維護了社會和諧穩定。

在金塔縣古城鄉綜治中心，大門上“為民服務·為民解憂”八個大字十分醒目。酒泉金塔縣古城鄉鄉黨委書記李鴻雁説，該中心做到了讓羣眾“只進一扇門、最多跑一次”、矛盾化解在基層、服務紮根在一線的目標。

近年來，金塔縣按照“網格化管理+精細化服務”工作思路，採取“羣眾點單、網格接單”模式，統籌推進黨建引領與基層社會治理相互促進、基層服務與網格管理深度融合。

酒泉金塔縣古城鄉鄉黨委書記李鴻雁介紹，近三年，酒泉金塔縣古城鄉每年調處化解的矛盾糾紛都在百起以上，其中制種、水事方面的佔到一半。

為實現“小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交”的治理目標，該鄉以新時代“楓橋經驗”為引領，探索踐行“12345”基層治理工作法，全鄉連續5年未發生重大羣體性事件和重大刑事治安案件，連續10年沒有發生命案。

作為馬錫五審判方式的誕生地和發源地，甘肅慶陽賡續南梁精神紅色血脈，勇擔傳承弘揚馬錫五審判方式、創新發展新時代“楓橋經驗”的使命。

2024年以來，慶陽全市法院巡迴審判案件2349件，把法庭搬到羣眾家門口，實現“審理一案，教育一片，治理一域”效果。

同時，慶陽還深化馬錫五審判方式數字化轉型，依託人民法院在線服務小程序，推廣網上立案、送達、開庭、調解等20餘項事務“掌上辦”，全市9家法院全面上線繳費“一碼通”，以智慧化、智能化、科技化司法推動“現場馬錫五”“線上馬錫五”向“智慧馬錫五”提檔升級。

構建全域社會治理新格局

過去，羣眾有了矛盾訴求，不清楚具體找哪個部門解決，常面臨“多頭跑、反覆跑”的困境。

同樣，過去的酒泉肅州區，各行業部門在矛盾糾紛化解工作上各管一塊、各自為政，信息不共享、力量不融合，導致矛盾問題解決效率低下。

為解決以上問題，2025年以來，肅州區高標準打造區級綜治中心，確保羣眾每一件矛盾糾紛和信訪訴求都能夠通過法治化的方式推進和化解，讓羣眾有了訴求不用到處跑，進一扇門、辦各種事。

酒泉肅州區綜治中心。光明網記者 孫滿桃攝

目前，該綜治中心僅現場受理矛盾糾紛數量平均每天在40件左右，一個月的數量就超過去年全年865件的現場受理總量。

“這邊是羣眾信訪接待中心，一般情況下羣眾前來反映信訪問題時，引導由綜治中心集中受理後組織調解”

“這邊是住建和人社部門受理窗口，主要受理羣眾反映相對集中突出的住建領域和勞資欠薪方面的矛盾”

“這邊是12309檢察服務中心窗口，主要受理申訴控告類案件和需要法律監督職能介入的矛盾糾紛”

在講解員的引導和介紹下，記者一行對肅州區綜治中心進行了“探索”：從羣眾接待大廳，到羣眾信訪接待中心，再到法院訴訟服務中心窗口、公安警務服務中心……功能齊全，力量融合，切實減輕了羣眾多處跑、反覆跑的問題。

在接待大廳，李女士因未拿到3000元薪資，交上投訴表，請求勞動保障維權中心依法責令欠薪企業支付工資。

“以前的肅州區綜治中心場地不足、功能不全，與人口數量、矛盾糾紛數量和案事件數量不匹配。”肅州區綜治中心大廳管理股負責人張麗玲介紹説，肅州區新建綜治中心搬遷入駐後，三個月時間現場受理矛盾糾紛2657件，日均40件左右，平均一個月的數量就超過去年全年的總數。

如今，肅州區綜治中心打破“坐堂等案”傳統模式，推行“上門問診、靶向化解”工作法，精準攻堅疑難複雜矛盾。

據肅州區綜治中心副主任高樂介紹，2025今年以來，該中心牽頭組織成功調解了30多件重大疑難複雜矛盾糾紛，涉及賠償金額超過500萬元，矛盾糾紛化解率和羣眾滿意度顯著提升。

金塔縣古城鄉建立“網格吹哨—部門報到”協同機制。針對跨層級、跨部門的複雜事項，通過平台“一鍵吹哨”，聯動綜治、調解、公安、司法等力量下沉處置，推動疑難複雜問題高效化解。

從矛盾集散地蜕變為平安終點站，甘肅持續打造更高效的矛盾糾紛“集散地”、更堅實的社會治理“橋頭堡”、更靈敏的安全穩定“晴雨表”，更好地服務全區經濟社會高質量發展。