提升滯後的研發水平,打擊可能的違法犯罪,日本政府正式設立AI戰略本部
作者:王军
【環球時報駐日本特約記者 王軍】為推動人工智能(AI)的發展應用,日本政府於9月1日正式設立了AI戰略本部。據日本《朝日新聞》1日報道,此舉旨在提升日本相對全球領先國家滯後的AI研發和運用水平,同時規範AI技術應用,打擊基於AI的違法犯罪行為,限制虛假信息傳播。
報道稱,AI戰略本部基於今年5月通過的《人工智能相關技術的研究開發及應用的法律》(簡稱AI法)設立,由首相石破茂擔任本部長,所有內閣成員均為本部成員,經濟安保擔當大臣城內實則出任主管大臣。近期,日本政府還將召開由研究人員和企業經營者組成的專家會議,着手製定AI戰略基本方針。
在9月1日的記者會上,內閣官房長官林芳正稱,AI的技術革新有望提升日本的生產力,緩解勞動力短缺,但同時也可能帶來虛假信息擴散,或催生出更復雜的違法犯罪行為。林芳正表示:“政府將在推進創新的同時加強風險應對,力爭把日本建設成為全球最容易開發和應用AI的國家。”
日本時事通訊社報道稱,新設立的AI戰略本部不僅是政策層面的調整,也被視為日本強化競爭力、提升國際影響力的重要一步。今年6月召開的第14次AI戰略會議上,首相石破茂表示,AI法的出台是日本AI政策邁入新階段的重要起點。石破茂強調,日本將在今年冬季前繼續推進AI領域的國際合作和對外宣傳事務,出台AI開發與應用者必須遵守的指導方針。在生成式AI可能會被用於傳播虛假信息、侵害公民權利的背景下,日本政府明確表示:一旦發生相關事案,國家將依據AI法展開調查,並在必要時對企業提出整改建議。這意味着AI戰略本部不僅是推動研發的中樞,也將承擔起監管與風險防控的職能。
與歐洲在2024年通過《人工智能法案》採取的“硬法”不同,日本此前主要依靠指南等“軟法”。例如,2024年4月日本總務省和經濟產業省發佈了《AI事業者指南》,雖不具備法律約束力,但在一定程度上為業界提供了參考。同年8月,內閣府啓動AI制度研究會,廣泛聽取研究人員與企業的意見,並於2025年2月公佈總結性文件,通過法律制度建立AI指引與調查機制。AI法正是基於這一建議制定,作為日本首部專門針對AI制度的法律,在國內外都受到高度關注。AI法的內容以基本法性質為主,明確了AI研究開發與應用的基本理念,要求政府制定AI基本計劃,並設立AI戰略本部以統籌施策。對於企業的義務,主要集中體現在第7條“應用事業者的責任”,要求企業配合國家與地方政府的政策,在研究與應用過程中履行社會責任,防止侵害公民權益。報道稱,日本的AI發展模式更突出政府主導、企業協作的特徵。
報道指出,AI戰略本部的設立,將成為推動日本AI領域法律從“軟法”向“硬法”過渡的關鍵節點。它不僅是政策的執行機構,更是未來AI治理的核心平台。隨着基本計劃的出台及國際合作的推進,日本能否真正縮小同中美的差距,打造AI領域的全球競爭力,將成為國際社會持續關注的焦點。