財經觀察：入境新政或衝擊美國旅遊經濟

【環球時報記者 馬夢陽 李迅典 環球時報駐美國特約記者 卓然】編者的話：“新增的250美元簽證費可能會令美國旅遊市場更加低迷。”路透社近日以此為題報道稱，由於特朗普政府在移民政策上全面加碼，海外遊客人數持續下降。美國向赴美遊客加徵“簽證誠信費”恐將給本已舉步維艱的旅遊業帶來更大壓力。美國最近推出的一系列入境政策將給該國旅遊業及相關經濟領域帶來怎樣影響？《環球時報》記者對此進行了採訪調查。

持續收緊簽證政策

路透社報道稱，新的簽證費將於10月1日生效，給來自墨西哥、阿根廷、印度、巴西和中國等非免簽證國家的遊客增加了入境門檻。根據美國旅遊協會的數據，此項額外費用將總簽證費用提高到約450美元，漲幅超過135%，使美國旅遊簽證費用成為全球最高之一。

據《紐約時報》報道，新增的“簽證誠信費”雖可退還，但具體退款流程尚未明確，適用於包括旅遊、商務及留學在內的多種非移民簽證類別。美國國務院統計顯示，2024年共發放了約1100萬份非移民簽證。

美國差旅管理公司Altour總裁加布·里茲表示：“我們在遊客體驗中引入的任何不便，都會在一定程度上抑制遊客的赴美意願。”他補充説，“隨着夏季結束，簽證成本上升成為更緊迫的現實問題，增加的費用將直接影響遊客的旅行決策。”美國旅遊協會主席兼首席執行官傑夫·弗里曼在此前的一份聲明中，更是直接批評這些費用是“愚蠢的”。

《環球時報》記者從國內某旅遊服務平台獲悉，目前平台已獲知10月1日美籤費用會上漲，但具體細節尚未明確，目前旅遊、商務類美國簽證的申請費為185美元。

近幾個月，特朗普政府推出一系列更嚴格的簽證措施，持續收緊入境政策。上週三，特朗普政府發佈一項政策草案，旨在縮短學生、文化交流訪問者和媒體人員的簽證期限。8月初，美國政府發佈通知稱，一項將於8月20日啓動的新試點項目將要求部分旅遊和商務簽證持有者繳納最高1.5萬美元的保證金，此舉旨在打擊簽證逾期居留的遊客，該規則有效期為1年。

這些政策加劇了外國遊客的不安情緒。據墨西哥《金融報》報道，有墨西哥遊客對此表示擔憂：“這些新政策讓持有有效簽證的人也憂心忡忡，擔心遭到拘留。我認為，這種不安情緒將阻礙許多家庭及其他潛在遊客選擇美國作為度假目的地。”這種擔憂並非沒有依據——此前在佛羅里達州就發生過持有效簽證的遊客被拘留的事件。

世界旅遊城市聯合會特聘專家王笑宇2日接受《環球時報》記者採訪時表示，美國簽證政策收緊涉及多方面羣體。從旅遊業來看，美國有意重新篩選遊客羣體。美國政府希望通過此舉吸引消費能力更強的高客單價遊客，而非低消費遊客，同時也在對遊客來源國進行篩選。

外交學院國際關係研究所教授李海東2日在接受《環球時報》記者採訪時表示，特朗普政府似乎正將收緊簽證政策以及提高簽證費用作為限制外來移民入境的一種手段。此類措施預計將減少赴美旅行人數，並對美國旅遊業造成一定衝擊。這一政策背後的動因，需從特朗普提出的“MAGA”（讓美國再次偉大）藍圖及“美國優先”理念中探尋。在特朗普政府看來，移民尤其是非法移民並不符合“美國優先”的理念，且帶來了諸多社會問題。此外，移民問題還與美國選舉存在深層關聯。因此，從政治層面來看，特朗普政府對移民持堅定排斥立場。

影響美加墨世界盃“千億商機”？

“這種痛苦可能會持續到今年之後。”來自英國的羅布·霍金斯與妻子取消了2026年春季前往美國旅行20天的計劃，改為前往韓國和日本。雖然英國遊客不受簽證漲價影響，但“街頭駐軍和極端分裂的景象”讓霍金斯改變了主意。

法國旅遊諮詢公司“Protourisme”的總經理迪迪埃·阿里諾在談到世界遊客赴美旅遊興趣下降時表示：“這種情況前所未見。”美國有線電視新聞網（CNN）報道稱，除了擔心在邊境受到盤問之外，一些國家的遊客現在還面臨着額外的“簽證誠信費”。

“最新的簽證費可能會對中南美洲國家造成最嚴重的打擊，今年以來，這些地區是赴美旅遊的難得亮點。”路透社報道稱，根據美國國家旅遊辦公室的數據，截至今年5月，墨西哥赴美遊客數量同比增長近14%。迄今為止，今年阿根廷和巴西赴美遊客數量分別增長了20%和4.6%。整體來看，中美洲與南美洲遊客分別增長了3%和0.7%。阿根廷《民族報》稱，儘管2025年拉美地區赴美旅遊數據表現良好，但新規很可能阻礙這一增長勢頭。

目前正值美國籌備2026年世界盃的關鍵期。據阿根廷《民族報》報道，目前阿根廷、墨西哥、哥倫比亞、秘魯等西語國家九成以上旅客持B1/B2簽證前往美國。按一家四口計算，簽證費用將高達1740美元，還不包括中介服務、交通等費用。墨西哥旅行社協會警告，2026年世界盃前“費用上漲與審查收緊”雙重夾擊，將令中產家庭放棄赴美看球計劃。2026年美加墨世界盃被白宮視為“千億商機”，但世界旅遊與旅行理事會（WTTC）警告稱，若簽證政策不鬆動，拉美球迷可能轉向加拿大觀賽。

美國其他國際市場大多呈現遊客數量下降趨勢。迄今為止，今年入境美國的西歐遊客數量同比下降了2.3%。印度是美國第四大國際遊客來源國，僅次於墨西哥、加拿大和英國。《印度斯坦報》也關注到這一趨勢並表示，最新的美國旅遊簽證費對印度市場構成威脅，印度赴美遊客數量今年下降了2.4%。

“簽證費上漲加劇了人們對美國旅遊業的悲觀看法。”路透社分析認為，特朗普政府的移民政策、對外援助的削減和關税政策削弱了美國作為旅遊目的地的吸引力——即便2026年世界盃和2028年洛杉磯奧運會等重大賽事即將舉行。

美國政府數據顯示，7月份赴美國際遊客數量同比下降3.1%，至1920萬人次。這是今年第5個月出現下降，打破了市場此前對2025年美國入境遊客量的預期——原本預計該數字將勉強超過疫情前7940萬人次的水平。WTTC預計，今年國際遊客在美國的消費將不超過1690億美元，低於2024年的1810億美元。該機構表示，2025年，美國是唯一一個遊客數量減少的西方大國。

據美國“Frommers”網站報道，以往受美國簽證費上漲影響的國家往往採取“對等報復”措施，對美國公民同樣收取高額的簽證費。例如2017年，巴西就曾因美國對巴西遊客收取高額簽證費，向美國遊客徵收160美元的簽證費。此類措施可能進一步抬高國際旅遊的整體成本。

據CNN報道，WTTC主席兼首席執行官朱莉婭·辛普森在一份聲明中表示：“這給美國政府敲響了警鐘。全球最大旅遊經濟體之一正朝着錯誤的方向發展，這並非因為缺乏需求，而是因為未能採取行動。”

還將波及其他經濟領域

“當其他國家鋪開迎賓紅毯時，美國政府卻掛起了‘暫停營業’的牌子……這關係到美國經濟的增長。”朱莉婭·辛普森表示。WTTC預計，美國經濟將因國際遊客數量減少損失125億美元。

李海東認為，美國入境遊客減少會讓那些依賴旅遊業的地區的經濟狀況下滑。可以預見的是房屋租賃、消費甚至投資等多個經濟領域都會受到波及。

以美國著名旅遊城市拉斯維加斯為例，今年1月至7月，整體遊客數量較去年同比下降8%。今年6月，拉斯維加斯遊客總量不足310萬人次，同比下降11%。其中，國際遊客數量鋭減13%，酒店入住率也下降約15%。

除了簽證費上漲和移民政策收緊之外，美國旅遊業還面臨聯邦資金削減的挑戰。美國一些城市的旅遊推廣機構向CNN表示，業界迫切希望美國國會能為一項旨在“推廣美國作為頂級旅遊目的地”的營銷活動提供全額資金支持。但今年7月，美國國會將這一項目的配套資金從1億美元削減至2000萬美元。

根據《美國經濟分析局雜誌》的一份報告，美國旅遊業收入佔其GDP的比例在2%—3%左右。王笑宇在採訪中向記者表示，相比起意大利、法國等旅遊業發達國家，這一佔比不算太高。不過，由於美國經濟總量龐大，旅遊業仍對其經濟具有關鍵意義。

簽證收緊以及更嚴格的移民政策可能對相關服務業，如酒店、餐飲等行業產生較大影響。這些行業面臨材料與人工成本上漲的壓力，競爭力可能因此削弱。

王笑宇還強調，旅遊作為一種“民間外交”形式，承載着商貿與文化交往功能。旅遊活動減少，可能會進一步影響美國與其他國家在科技、商貿等領域的交流與合作。

“Frommers”網站報道稱，特朗普政府的政策已導致部分酒店和餐廳出現員工流失問題。在酒店行業，人手不足將導致服務質量下降。遊客可能需要自己搬運行李，禮賓服務或將缺失。

此外，國際航班及機票價格已逐漸受到影響。很多航空公司正在削減航線，用小型飛機取代大型飛機，並在某些情況下減少航班班次。截至8月初，加拿大航空公司取消了大量美加航班，其他正在縮減美國航線規模的航空公司包括法國航空、土耳其航空、巴西蔚藍航空、英國航空和德國漢莎航空。