傅小強：全球治理倡議為撥開世界迷霧貢獻中國智慧

開欄的話：在世界反法西斯戰爭勝利和聯合國成立80週年這個承前啓後的特殊歷史年份，習近平主席鄭重提出全球治理倡議，為加強和完善全球治理進一步貢獻中國智慧、提出中國方案。從今天起，環球時報國際論壇版推出系列評論，深刻闡釋和展現全球治理倡議的精神內涵、時代價值和世界意義，敬請關注。

在世界反法西斯戰爭勝利和聯合國成立80週年這個承前啓後的特殊歷史年份，習近平主席立足百年變局的歷史方位，回應國際社會對公平正義的普遍訴求，聚焦“構建什麼樣的全球治理體系，如何改革完善全球治理”這一重大命題，鄭重提出全球治理倡議。這是繼全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議後，新時代中國為國際社會提供的又一重要公共產品，為破解全球治理赤字、推動構建更加公正合理的全球治理體系指明瞭方向，為撥開世界迷霧貢獻中國智慧。

全球治理倡議因應時代挑戰而生。歷史總是在對時代之問的回答中邁步向前。當前，冷戰思維、霸權主義、零和博弈陰魂不散，和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字有增無減，全球治理處在逆水行舟、不進則退的關鍵當口。習近平主席在此時提出全球治理倡議，是基於對當前全球性困境的深刻洞察與精準把脈，符合當今世界緊迫需求，順應各國人民普遍願望，可謂正當其時。

*倡議旨在解決歷史不公問題。*當前，世界百年未有之大變局正在加速演進，國際力量對比格局發生歷史性變化，由新興市場國家和發展中國家構成的廣大全球南方國家羣體性崛起成為其鮮明標誌。全球南方國家數量和人口總數佔全世界的2/3以上，對世界經濟增長的貢獻率達到80%，已經成為維護國際和平、推動世界發展、完善全球治理的關鍵力量。但在現行國際機制下，全球南方國家在全球治理體系下的代表性、話語權和影響力都明顯不足，由此形成了明顯的歷史不公。展望未來，要想讓世界真正穩下來、好起來，全球南方不僅是關鍵，而且更需要其在全球治理上發揮更大作用。全球治理倡議就是要打破少數國家主導全球治理的不合理格局，提升發展中國家在國際事務中的代表性和發言權，推進國際關係民主化，實現全球治理的共商共建共享。

*倡議旨在維護戰後國際秩序。*二戰結束後，人類在深刻反思兩次世界大戰慘痛教訓的基礎上，形成以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關係基本準則等全球治理理念與實踐。80年來，世界保持了總體和平，這些全球治理實踐為推動世界的和平發展、人類的文明進步作出了歷史性貢獻。然而，近年來個別國家為延續自身霸權，在國際舞台上強推“大國競爭”，奉行單邊主義、保護主義和強權政治，大搞霸權霸道霸凌，肆意破壞聯合國權威，人類再次面臨和平還是戰爭、對話還是對抗、共贏還是零和的抉擇。習近平主席深刻指出，“當今世界發生的各種對抗和不公，不是因為聯合國憲章宗旨和原則過時了，而恰恰是由於這些宗旨和原則未能得到有效履行。”全球治理倡議的提出，就是要堅定維護聯合國地位和權威，毫不動搖維護聯合國憲章宗旨和原則，維護國際法治權威，堅定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進步的一邊。

*倡議旨在完善全球治理體系。*當前，全球治理體系已難以完全適應形勢發展需要，“供需失衡”問題愈發突出，完善全球治理成為擺在世界各國面前的共同議題。但部分國家大搞“合則用、不合則棄”，無視廣大發展中國家的合理訴求和正義呼聲，試圖徹底拋棄現有全球治理體系。中國的全球治理倡議不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是創新完善，目的是推動全球治理體系朝着更加公正合理的方向發展，更好造福各國人民。全球治理倡議針對現行國際機制和全球治理體系存在的全球南方代表性嚴重不足、權威性遭到侵蝕和有效性亟待提升“三大短板”，創造性提出堅持主權平等是首要前提、堅持國際法治是根本保障、堅持多邊主義是基本路徑、堅持以人為本是價值取向和堅持力求實效是重要原則等系統集成的“五個堅持”核心理念。這些理念對於打破少數國家居於主導地位的“西方中心論”，構建起包括所有國家和地區在內、以各國人民為根本參與者和受益者的“全球治理”機制，提供了具體理念指引和詳細實踐路徑。

全球治理倡議擘畫全球治理新藍圖。從歷史經驗看，每一次全球治理體系的重大變革都離不開新興力量的參與和推動。全球治理倡議展現了不同於傳統西方國家主導理念的全球治理體系光明前景，標誌着中國從全球治理變革參與者向引領者的角色轉變，體現了中國對全球治理歷史方位的深刻洞察和對人類前途命運的深遠思考。

*為提升發展中國家代表性和發言權貢獻中國之智。*全球治理倡議高度關注發展中國家的利益和訴求，致力於提升發展中國家在全球治理中的代表性和發言權，體現出中國永遠是發展中國家真誠朋友和可靠夥伴的堅定承諾。習近平主席提出的全球治理倡議，植根於浩瀚博大的中華文明，以“和而不同”的氣度胸懷超越了西方“唯我獨尊”的霸道自負；把傳統的“天下觀”與當代全球治理共商共建共享的原則相結合，以“世界大同”的人類命運共同體理念追求超越了西方“二元對立”的狹隘自私；倡議統籌發展與安全、自身與共同、公平與正義、規則與秩序等多對關係，以“統籌兼顧”的務實平衡超越了西方“一家獨大”的盲目自我。全球治理倡議以全新的理念和思路，為改革完善全球治理體系提供了方向和遵循，展現中國負責任大國的智慧與擔當。

*為應對愈發突出的全球性挑戰開闢實踐新路。*當前，受國際形勢變亂交織，尤其是強權霸凌危害的影響，多邊機制和多邊主義遭受嚴重衝擊。與此同時，新一輪科技革命撲面而來，深海、極地、太空、網絡、人工智能等新疆域新問題的治理缺位現象更加突出，全球治理赤字不斷加劇。這些全球治理領域舊頑疾與新問題的解決，迫切需要一種超越零和博弈、兼顧公平效率的全球治理新範式。全球治理倡議的提出，不是對過去簡單的全盤否定或推倒重來、另起爐灶，而是通過“發現問題、解決問題”，在維護現有國際體系和全球治理機制基礎上，通過揚長避短、改革完善而實現升級換代。全球治理倡議的“五個堅持”核心理念，共同組成一套在理念上能引領、感情上可共情、實踐上能落地的全球治理可行路徑，增強了人類戰勝複雜難題挑戰的信心和能力。

*為推動全球治理更加公平可及注入希望之光。*習近平主席多次強調，“世界繁榮穩定不可能建立在貧者愈貧、富者愈富的基礎之上。每個國家都想過上好日子，現代化不是哪個國家的特權”，“只有各國人民都過上好日子，繁榮才能持久，安全才有保障，人權才有基礎。”全球治理説到底，就是把各國人民對美好生活的嚮往變成現實，共同建設一個讓人人享有富足安康的世界。全球治理倡議創造性提出要將“堅持以人為本”作為重要價值取向，就是要保障各國人民共同參與全球治理，共享全球治理成果，真正使各國人民成為地球的主人。全球治理倡議通過改革完善全球治理，以促進共同發展為各國人民帶來更大獲得感，以更好應對人類社會面臨的共同挑戰為各國人民帶來更大安全感，以更好促進不同國家和羣體共同利益為各國人民帶來更大幸福感。

*為推動構建人類命運共同體提供強勁動力。*從高質量共建“一帶一路”，到全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，再到如今的全球治理倡議，中國持續努力踐行構建人類命運共同體理念，並在十餘載的夯基壘台、久久為功中，使相關理念和倡議一步步從願景走向現實。前三大倡議從推動國際發展合作、協商解決國際爭端、促進文明交流互鑑的維度為世界和平穩定提供了中國方案，已經得到100多個國家和國際組織的支持，持續被寫入越來越多的中外雙多邊文件。作為中國提出的第四大倡議，全球治理倡議與前三大全球倡議一脈相承、相互貫通，在百年變局加速演進、地區局勢動盪不安、世界經濟復甦阻滯、治理赤字不斷加劇背景下，向世界又提供了一項重要公共產品。四大全球倡議各有側重、並行不悖，其精神內涵把握和順應時代潮流，始終站在歷史正確一邊、站在人類文明進步一邊，共同為構建人類命運共同體提供戰略引領和實現路徑。 

大道之行，天下為公。全球治理倡議是中國為世界提供的寶貴公共產品，是中國智慧和中國方案在全球治理領域的生動體現。站在新的歷史節點上，中國將積極踐行全球治理倡議，攜手世界各國共同推進全球治理體系改革和完善，共同創造人類更加美好的未來。（作者是中國現代國際關係研究院院長）