張愛寧：正視《聯合國憲章》的三大價值

編者按：9月2日，在隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80週年之際，《走向命運與共：從抗戰精神到全球倡議》報告發布暨研討會在北京外交學院舉辦。該報告由環球時報社與外交學院聯合發佈。

二戰結束後，人類最重要的文明成果之一就是聯合國的成立，《聯合國憲章》則是建立這個組織的基本法律文件。在性質上，它是一個多邊條約，對聯合國會員國具有法律約束力。

《聯合國憲章》有三大價值尤其值得正視：

一是反思歷史，銘記歷史。《聯合國憲章》體現了人們對於不到30年時間人類爆發兩次世界大戰的深刻反思。《聯合國憲章》開篇即宣佈：“我聯合國人民，欲免後世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰禍，重申基本人權，人格尊嚴與價值，以及男女與大小各國平等權利之信念……”《聯合國憲章》使用了“人民”這個詞，而不是國家。國際條約通常是國家與國家之間締結的，但《聯合國憲章》很特別，使用了“我聯合國人民”，意在強調聯合國代表的是人民的普遍願望。這是聯合國會員國的人民，在對自身命運進行深刻反思後，以堅定的信念所表達的明確立場。

二是立足當代。《聯合國憲章》促進了國際法的新發展，以解決二戰過程中暴露的和亟待解決的問題。首先，《聯合國憲章》強調“民族平等”，強調“尊重人權”。這些詞在二戰以前的普遍性國際條約裏從來沒有出現過，這是國際法的一個重要發展，是一個偉大的進步。其次，《聯合國憲章》把國家主權平等原則的適用範圍，從所謂的“文明國家”擴展到全世界所有國家。《聯合國憲章》第二條第一項原則就是各會員國主權平等。在聯合國成立之前，“主權平等”只是適用於那些所謂歐洲的“文明國家”，是不包括其他國家的。從這個意義上，《聯合國憲章》的一個重要貢獻，就是至少在理論上、在普遍國際法上實現了真正意義上的國家主權平等。最後，《聯合國憲章》把國際法基本原則系統化、體系化了。在聯合國之前，像國家主權原則、和平解決國際爭端原則、禁止使用武力原則等都已存在，但從來沒有一個像《聯合國憲章》這樣重要的普遍性的國際條約確認這樣一個國際法原則體系。 

三是開創未來。《聯合國憲章》勾畫了二戰以後新世界的藍圖，或者説新的國際秩序。80年的歷史已經證明，當年先賢們的遠見卓識，至少為人類謀得了相對持久的和平，第三次世界大戰沒有爆發。80年來，隨着聯合國的發展壯大，聯合國的會員國至今已有193個之多，並且包括了世界上所有的主要國家。《聯合國憲章》的宗旨和原則不僅僅是聯合國的宗旨和原則，而且已經成為指導當代國際關係的基本準則。雖然這些宗旨和原則至今尚未能完全實現，但它始終代表着國際社會對一個美好世界願景的期待和渴望，並將繼續指引人類前行。（作者是外交學院國際法系教授）