遇海外市場政策突變，憂本土製造成本太高，印度清潔能源雄心遭美關税重擊

【環球時報報道 記者 苑基榮】*編者的話：*印度太陽能產品迎面遭遇其最大出口目的地揮來的關税大棒！美國政府針對印度產品加徵高額關税的衝擊波正在撼動印度的出口市場。印度太陽能產業近年迅猛發展，產能翻番，出口激增，此次卻因美國的貿易政策突變陷入危機。與此同時，印度雖大力推動本土製造，卻在能源領域關鍵技術、成本控制等方面面臨難以逾越的挑戰。這場貿易動盪下，印度能源自主的雄心遭到重挫。

美國關税撼動印企90%太陽能模塊出口

美國對印度太陽能電池板徵收的高額關税及潛在的反傾銷税，正使印度太陽能產業陷入嚴峻挑戰。路透社的報道稱，行業官員與分析機構認為，美國的最新貿易壁壘將加劇印度清潔能源產業在國內和國外市場面臨的挑戰。印度光伏產業在2024年實現產能翻番，但美國總統特朗普的關税政策令印度的產業雄心遭遇當頭棒喝。

路透社稱，特朗普對印度商品徵收50%關税的決定嚴重打擊了印度太陽能產業的最大海外市場——美國佔據了印度太陽能模塊出口額的90%。7月17日，美國太陽能企業向美國商務部提交的對印度、印尼和老撾進口產品徵收反傾銷税的申請，可能令局勢進一步惡化。國際清潔能源研究和通信機構Mercom Capital首席執行官拉吉·普拉布表示：“50%的關税將擠壓印度企業的利潤空間，潛在的反傾銷税將令印度企業的生存環境進一步惡化。”報道稱，在今年第二季度，印度太陽能發電項目的授予和新招標數量大幅放緩，印度聯邦電力部一位顧問敦促可再生能源開發商根據需求增長預測謹慎投標。

全球能源研究與諮詢機構伍德麥肯茲的分析師亞娜·赫裏什科表示：“我們預計印度將在2026年進入產能過剩階段，而失去美國市場後，情況將更加糟糕。”印度太陽能組件製造商Premier Energies首席商務官維納表示：“印度的太陽能組件工廠平均產能利用率僅為總產能的25%，如果美國徵收反傾銷税，印度製造商必須尋找替代市場或增加在印國內的供應，但這充滿了挑戰。”

印度綜合能源供應商Avaada公司近日發佈的報告分析稱，印度太陽能產業正在經歷一場鉅變，從光伏組件淨進口國轉型成為全球新興的光伏組件出口國。這得益於印度的戰略政策措施、對製造業的大力投資以及進軍西亞和非洲市場的舉措。2022至2024財年，印度太陽能光伏組件出口額增長逾23倍，2024財年達到約20億美元，大部分出口到美國。印度新聞局網站在今年8月份的報道援引國際可再生能源署數據顯示，印度太陽能發電量已超過10萬吉瓦時，超過日本（9.6萬吉瓦時）位居全球第三。2024-2025財年，印度太陽能組件產能從38吉瓦躍升至74吉瓦，幾乎翻了一番。十年前印度的太陽能產業還處於起步階段，截至2025年7月，印度累計安裝太陽能發電119.02吉瓦。

但美國《紐約時報》的報道認為，印度新興的太陽能產業成為了特朗普關税的犧牲品，美國此前一直是印度太陽能產品最大的出口市場，但特朗普對印度商品徵收50%關税的舉措削弱了印企最有前景的出口市場的需求。報道稱，特朗普毫不掩飾想要打壓清潔能源產業的意圖“很可能給遠在地球另一端的太陽能產業製造麻煩”。

發展太陽能，印度謀劃多年

《紐約時報》的報道認為，印度目前面臨的最大問題在於，其市場能否消化本土生產的太陽能組件。為此，印度政府已提出能源自給自足的目標，並推出一系列措施來鼓勵發展包括太陽能在內的清潔能源產業。

美聯社7日報道稱，作為全球最主要的碳排放國家之一，印度正努力推動太陽能和其他清潔能源利用。專家表示，在過去十年間，印度國內的太陽能發電量增長了30倍，主要動力是太陽能發電成本僅為新建燃煤電廠的一半，且印度擁有適宜太陽能發展的得天獨厚的自然環境。

印度新聞局網站公佈的信息顯示，印度相當一部分國土地處熱帶，北迴歸線“橫穿”多個邦，這賦予了該國巨大的太陽能發電潛力。目前，印度已經擁有了涵蓋多個太陽能關鍵部件生產能力的產業鏈，這主要得益於印度政府的支持，例如其多項強制推行的太陽能產業普及項目須由本土產品實施，並於2022年4月對進口太陽能電池和組件加徵關税。印度政府表示，這些舉措旨在促進印度製造業減少對外國供應商的依賴。

這些項目中，最為關鍵的“屋頂太陽能計劃”撥款7.5萬億盧比（100盧比約合8.1元人民幣），旨在幫助1億印度家庭通過安裝屋頂太陽能電池板獲得電力。印度還在2019年推出農民能源安全與發展計劃，農民安裝新的太陽能水泵或將舊水泵改造為太陽能水泵，可獲得30%至50%補貼。

此外，印度政府還在實施一項名為“太陽能園區和超大型太陽能發電項目發展”的計劃，旨在加快建立連接到電網的大型太陽能發電廠，截至目前，已有13個邦批准53個太陽能園區項目，其中18個園區已開啓全面開發。

Avaada公司報告顯示，印度太陽能企業拓展國內市場潛力的同時，也在嘗試豐富其他出口渠道。雖然大部分產品出口到美國，但印度在大力推進市場多元化發展，近年來將目光聚焦在非洲和西亞等地區的國家。目前，南非、索馬里、肯尼亞、阿聯酋和阿富汗等國是印度太陽能組件的新興出口市場。

對“印度製造”信心不足？

印度廣東商會副會長葉志熊對《環球時報》記者表示，過去很長一段時間，印度的太陽能等清潔能源產業同中國供應鏈緊密相連，部分領域的依賴度甚至超過90%，如製程設備、原材料、工藝技術等。近年來在印度的本土製造業戰略下，部分產業的關聯度有所下降。來自印度政府的數據顯示，今年第一季度，印度從中國進口了價值13億美元的太陽能電池和組件，同比下降了1/3以上。

據清潔能源產業專業網站“gb.solar”報道，儘管印度太陽能設備製造商在快速發展，但生產規模和產品競爭力仍待提高，許多先進技術製品需向國外市場訂購。例如印度生產太陽能電池面板所需的多晶硅、硅片和高效電池等大部分原材料依賴進口，而且主要來自中國。

印度新聞局網站的報道認為，中國製造的產品不僅具有價格優勢，質量也較高。例如，一些中國太陽能設備組件的成本約為每瓦0.11美元，而印度同類產品的成本要貴出一倍。

印度觀察者研究基金去年的一份報告也揭示了印度在該行業對中國企業的廣泛依賴。例如，2023年中國生產的太陽能設備組件用多晶硅約佔全球產量的91%。截至2024年，印度多晶硅產能仍不足全球產量的1%。在太陽能設備所必需的硅錠、硅片生產領域，中國企業的主導地位也在延續。截至2024年，中國生產的硅錠、硅片佔全球產量的97%以上，而印度尚未實現硅錠的商業化生產。印度行業“領頭羊”阿達尼太陽能公司計劃2026年硅錠產能達到56吉瓦。

2022年，印度對進口太陽能電池組件徵收40%的基本關税，對進口太陽能電池徵收25%的基本關税，此舉被廣泛認為針對中國產品。這本應有助於提高“印度製造”的競爭力，但印度新聞局網站的報道認為，當前全球太陽能產能總體供過於求，如果強行選擇“印度製造”，印度太陽能產品出口將面臨激烈的價格競爭。Mercom Capital的數據顯示，使用中國部件在印度完成裝配的太陽能組件比完全由中國製造的組件價格高出48%，而完全使用印度組件生產的產品價格則高出約143%。

諮詢公司Rystad Energy的分析師陳飛表示，目前，一些印度國產太陽能電池片的成本是中國產品的3倍多，印度計劃從2026年6月起強制要求國產電池片的使用。該分析師表示，此舉可能會在規定生效前引發印企針對中國產品進口量的激增。

美聯社報道稱，在最近一個財政年度中，印度生產的太陽能電池板主要銷往美國。印度產業界的意圖在於，通過在美國這個利潤豐厚的市場獲取更多銷售所得，幫助印度太陽能製造商持續獲得供應鏈發展機會，從而減少對中國零部件和材料的進口依賴。美國關税帶來的變數，可能也會令印度實現“太陽能產業自主”的雄心受挫。

不過，報道也援引美國智庫能源經濟與金融分析研究所分析師孔達的話稱，美國的關税對印度太陽能製造商的影響，可能至少要再過一年才會顯現，因為這些訂單通常提前很久就定下。