周秋君：法國在巴以問題上為何態度強硬

一段時間以來，法國在巴勒斯坦問題上的態度愈發強硬，引發以色列強烈反彈。9月5日，以色列副外長莎倫·哈斯克爾表示，關閉法國駐耶路撒冷總領館的計劃“已擺在總理內塔尼亞胡的案頭”。哈斯克爾稱，此舉是對法國計劃在本月22日聯合國大會上承認巴勒斯坦國的回應，還稱法國此舉是“送給哈馬斯的一份禮物”。

法國冒着與以色列關係惡化的風險也要繼續推動促進加沙停火、承認巴勒斯坦國的背後，是馬克龍政府在對內政策和對外戰略的考量。

首先，法國意圖彰顯其作為聯合國安理會常任理事國的國際責任與政治信念。當前，巴以局勢因以色列內塔尼亞胡政府的強硬政策陷入僵局，加沙地帶人道主義危機持續惡化。法國支持以聯合國決議為基礎的“兩國方案”，不僅意在表現對國際法和主權規則的尊重和維護，更是試圖在反對暴行、緩解人道危機方面發揮引領作用。馬克龍提出的以色列“停止對西岸的非法殖民”、分步走實現加沙和平等主張，既具有象徵意義，也有實際號召力。法國外長巴羅也表示，法國不會單獨行動，而是希望爭取更多國家共同加入和平進程。顯然，法國試圖在巴以問題上傳遞一種以多邊主義促和平、以人道優先緩解苦難的政治立場，並以此尋求國際共鳴。

其次，法國希望強化自身在中東事務中的話語權。巴以問題關乎法國的地區戰略利益，持續的衝突不僅損害了法國在中東的經濟與安全存在，更可能削弱其長期以來在該地區的特殊影響力。借倡導“兩國方案”推動停戰，穩定地區局勢，並促進伊朗及阿拉伯國家與以色列對話，可以凸顯法國作為地區衝突調停者的角色。此外，法國與敍利亞、黎巴嫩等國關係密切，巴以問題久拖不決將直接衝擊其地區戰略佈局。選擇在聯合國大會期間正式承認巴勒斯坦國，也是希望在中東和平進程中刻下法國印記，重申其“不可或缺”的大國角色。

再次，法國政府的決定也體現出其追求獨立外交戰略的特徵。其“獨立性”一方面指向以色列：隨着加沙形勢持續惡化、國際社會對以色列施加的壓力越來越大，作為有自主外交傳統的歐洲大國，馬克龍政府需明確劃清與內塔尼亞胡激進政策的界限。另一方面，此舉亦是向美國發出的明確信號。美國新一屆政府上任後，跨大西洋關係日趨疏離，而法國一直主張歐洲戰略自主。加上美國與以色列一道在巴以問題上指責法國，試圖用“反猶主義”道德綁架法國對外政策，反而為法方提供了彰顯自主立場的機會。

最後，馬克龍政府此舉亦有國內政治層面的考量。儘管法國傳統上與以色列保持友好關係，但政府也需回應國內民意訴求。法國擁有歐洲最大的穆斯林羣體，巴以衝突已對國內族羣關係產生“蝴蝶效應”。衝突爆發初期，穆斯林羣體曾因法國支持以色列的立場發起大規模抗議，並獲左翼聯盟聲援。為平衡政治壓力、安撫民眾情緒，馬克龍政府也不得不調整外交姿態，並將承認巴勒斯坦國作為一個重要抓手。

馬克龍政府在巴勒斯坦問題上的強硬態度也面臨多重因素考驗。第一，法以關係陷入僵局，來自美國的壓力也不容忽視。儘管多國贊同法國立場，但若無法推動對以色列產生實質性影響的制裁措施，法國所倡導的和平方案可能淪為“空中樓閣”。第二，美以協同施壓，以及歐盟各成員國在巴以問題上的固有分歧可能加劇歐盟內部圍繞該議題產生的矛盾。在歐盟尋求共同外交政策的背景下，此類分歧可能削弱法國在該地區的外交動能。第三，法國國內族羣對立的風險上升。作為歐洲穆斯林和猶太人口最多的國家，法國社會在此議題上立場高度分化。若外交舉措未能緩解國內矛盾，反而可能激化社會對立，給馬克龍政府帶來更大壓力。

總之，法國推動承認巴勒斯坦國並倡導加沙停火，旨在彰顯國際責任、強化中東話語權、堅持戰略自主並回應國內民意。這既是一場外交博弈，更是國內政局對法國政府的考驗。其後續發展，不僅關乎中東和平進程，也將檢驗歐洲戰略自主的實際成色。（作者是上海政法學院政府管理學院副教授）