美媒：“鐵卡”能否緩解美國勞工短缺？

美國《華盛頓郵報》9月4日文章，原題：勞動力短缺問題日益嚴重，“鐵卡”是解決之道  近4年前，美國前總統拜登簽署了規模龐大的基礎設施法案，然而大部分資金仍停留在紙面上。橋樑、道路和輸電線路等待的不是許可或政治決策，而是人力。從電工、焊工到大壩檢測員，建設所需的技術工人退休速度遠超更替速度，許多項目尚未動工就已面臨人員短缺和預算超支。某行業協會估算，建築行業僅今年就需要增補約50萬工人，明年即使項目需求未完全釋放也還需再增數十萬。

我們需要一個快速、務實的解決方案，既能尊重美國勞工、保障工資水平，又能真正落實。筆者提議推行一種面向工人階級的“鐵卡”制度：招募培訓移民，填補關鍵基礎設施崗位，同時培訓美國工人。若合法移民宣誓服從分配、通過背景安全核查並按時納税，即可快速獲得永久居留權和公民身份。該項目可由國土安全部和勞工部共同監管，確保移民制度完整性和公平勞動標準。

美國工人短缺嚴重。以電工為例，隨着電動汽車充電站、數據中心和電網現代化建設的需求激增，現有電工卻普遍老齡化。美國勞工統計局預測，未來10年每年需新增約8萬名電工，其中多數僅能填補退休空缺。因缺乏持證專業人員，很多項目已陷入停滯，而美國本土並無待業的工人隊伍可以頂替。

2021年，國會批准了5500億美元新增聯邦基礎設施投資。資金雖關鍵，但美元不會自己澆築混凝土或架設電線。若沒有勞動力，各州將面臨資金閒置和工期延誤。這更是國土安全要務。全美超過1.67萬座大壩被列為高危等級，其中數千座處於劣質或不合格狀態。因缺乏技術隊伍而延遲維修一季，下游社區風險就增加一分。

有批評者認為，“應培訓美國人而非依賴移民”。但“鐵卡”設計初衷是補充而非取代美國工人：首先是雙軌培訓制，每招收一名“鐵卡”工人，就必須為一名美國公民提供資助名額。其次，嚴格實施工資底線制度，參與者必須在遵守聯邦現行工資法、職場保護法和州執業許可規定的項目工作，這意味着薪酬公平、工地安全和持證上崗。第三，是在需要的地方定向服務，參與者宣誓服務於指定關鍵項目和地區，如農村寬帶建設、防火輸電線路升級或大壩修復。最後是可用服務換身份，5年無違規服務記錄、依法納税且保持認證，即可獲得快速“鐵卡”和入籍通道。

橫貫大陸的鐵路、摩天大樓和高速公路都是由本土與移民勞工在明確規則和共同目標下建造的。“鐵卡”或將在新世紀更新這份契約。（作者是美國空軍軍官傑西·漢帕爾，餘楓譯）