更多細節披露，媒體敲響警鐘，韓美核電合作再掀“奴隸合同”風波

【環球時報駐韓國特約記者 黎枳銀】全球能源需求近年來大幅增長，讓一度低迷的韓國核能產業出現轉機。2024年初，韓國水電與核電公司（簡稱“韓水核電”）和韓國電力公社（簡稱“韓電”）為競標捷克核電站項目，曾與美國西屋電氣簽訂協議。近日，該協議被爆出許多“懲罰性”條款細節，在韓國國內引發風波。《韓民族日報》批評稱，這是一份“奴隸合同”。

一份“懲罰性契約”

5日，據韓國《韓民族日報》披露來自祖國革新黨議員徐旺鎮獲得的“韓水核電·韓國電力-西屋公司技術使用協議”內容，韓水核電和韓電在出口含有西屋電氣技術的核電站時，需從西屋獲得技術實施權，並且每機組需向西屋支付約8.25億美元的技術費。而最新消息顯示，這份知識產權協議被確認實質上為永久有效。

報道稱，雖然協議中明文規定的有效期為50年，但其中包含“若雙方未達成終止協議則自動每5年續約”的條款。這意味着，除非西屋同意終止，否則協議將永久生效。

此外，更令人擔憂的是超出這一直接成本的附加條件。韓媒稱，西屋僅允許對部分國家（捷克、土耳其及中亞、東南亞、非洲、南美等地區）授予技術實施權，導致韓企在北美和歐洲等高價值區域連參與競標的機會都被剝奪。

輿論中最具爭議的條款之一，是關於所謂“自主技術”的驗證程序。這份協議要求韓水核電和韓電在出口自主研發的反應堆型號（包括小型模塊化反應堆SMR）時，必須主動證明“沒有使用西屋的技術”。即便韓方提交證明，只要西屋電氣提出異議，還可再由美國本土專家團進行復核。

“全球任何類型的技術授權協議中都找不到效力期限為永久的先例”，韓媒引述能源轉型論壇專家石光勳的話稱，“這份包含不得對技術授權方提出異議、必須服從單方面決定等條款的文件，不應稱為協議而應視為‘懲罰性’契約。”

矛頭指向尹錫悦

韓國《朝鮮時報》稱，2024年1月份，韓水核電與西屋電氣簽署了和解協議。此前西屋電氣指控韓國擬出口至捷克的旗艦反應堆APR1400脱胎於獲得美國許可的設計方案，聲稱韓國公司使用了其授權技術。為促成這筆超200億美元的捷克核電站訂單並化解法律僵局，韓美企業簽訂了這份“不平等協議”。

韓媒稱，捷克合同是韓國自2009年以來獲得的首個海外核電站項目，原本有望為尋求歐洲市場機遇的韓國企業打開新局面。但自此之後，韓水核電被禁止在北美、歐盟（捷克除外）以及其他國家競標新的發電廠項目。

有評論稱，這份如今頗具爭議的協議雖中止了訴訟程序，卻帶來了長期商業約束。即便韓國未來贏得核電出口合同，核心利潤都將流入西屋電氣。此外，韓核電行業認為，韓方與西屋公司簽訂的最“毒丸條款”之一是排他性市場分割協議。該問題的核心在於這份全面而長期的合約不僅給韓國核能產業帶來沉重財務負擔，更將削弱其在全球關鍵市場的技術主權與出口潛力。

《首爾經濟》稱，這份協議使韓國在全球核電市場的份額大幅受限。在去年底雙方達成協議後，韓水核電公司已突然宣佈從瑞典、斯洛文尼亞、荷蘭等原有核電招標國撤出。截至今年6月，全球在招標或準備招標的機組共414座，韓國可參與的僅38座（9.2%），而西屋則高達103座（24.9%），市場規模約為韓國的2.7倍。國際能源署預測，到2050年北美和歐洲核電裝機容量將從目前的343吉瓦增至427吉瓦，但韓國企業已被排除在這些“核心市場”之外。

石光勳表示，韓國長期對外宣稱“技術自主”，如今因出口受阻又轉向合資，等於“愚弄公眾”。法國等同樣接受過美國技術的國家仍能獨立出口，唯獨韓國陷入被動。據報道，徐旺鎮呼籲徹查協議簽署的過程，並公開批評前總統尹錫悦、前產業通商資源部長安德根及韓水核電社長黃柱鎬，指責他們應對這份屈辱性協議負責。

“全球前三”夢想落空

與此同時，多家韓媒指出，韓國核電產業的未來並不樂觀。2009年阿聯酋巴拉卡項目中標後，韓國政府曾提出到2030年出口80座核電機組的宏大目標，力爭躋身“全球三大核電強國”。但2011年至2024年間，全球新建核電站88座，韓國未能再中標任何一座。同期，全球已有89座核電機組永久關閉，行業整體陷入萎縮。十餘年來，韓國核電出口幾近停滯，除零部件和工程承包外，整體業績慘淡。

更不利的是，韓國進軍下一代核電站市場的前景也面臨阻礙。據悉，這份協議不僅將傳統大型核電站包括在內，還將裝機容量170兆瓦以下的小型模塊化反應堆SMR也納入技術自主判斷範圍。相較於傳統核電站，SMR的體型更小、成本更低、安全性更高，且部署速度更快，被韓國業內認為是核能的未來。韓國本寄望於SMR開拓新市場，但業內普遍預計將受到不利條款的拖累。輿論認為，若無法突破技術從屬與市場壁壘，韓國所謂“核電再騰飛”的願景恐難實現。

韓國在核電領域的困境並非孤立案例。有專家指出，在半導體、電動車電池、造船和鋼鐵等關鍵產業中，韓國同樣深陷對美依賴與受限的局面。韓媒稱，這一事件必須為韓國更廣泛的產業政策敲響警鐘。