儲朝暉：振興縣域中學需要“軟硬兼施”

教師節到了，不少縣域中學的校長開始撓頭：當教師們聊起“你們的教師節怎麼過”，往往會在擺津貼、曬工資、比獎金，一番交流後陷入心理失衡。這也是縣中難以留住優質教師的深層無奈。

當前，中西部縣域高中普遍面臨“培養即流失”“招聘無選擇”的師資困境，教學骨幹往往剛獲獎就被城市學校挖走，節後悄然離職成常態；疊加職稱晉升受限、待遇短板等機制性障礙，再加上縣域高中處於教育資源金字塔底端的結構性劣勢，都讓縣中提質發展舉步維艱。

為了讓縣中留得住好老師、招得來好人才，早在2021年，教育部、國家發展改革委等九部門就印發了《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》，對健全教師補充激勵機制、提高縣中教師能力素質等都作了明確規定。今年全國兩會上，“國家縣中振興行動計劃”讓縣中又一次登上熱搜。雖然目前一些縣中師資流失勢頭明顯被遏制，辦學經費投入也明顯改善，但大城市對縣中資源的虹吸效應依然不容忽視。

要破解這一困局，振興縣域中學必須堅持“軟硬兼施”，既以“硬保障”破解待遇與資源難題，又以“軟關懷”給予教師尊重與成就感，雙管齊下化解結構性矛盾。

“硬保障”是破解縣中發展結構性失衡的基礎，核心在於補齊待遇短板、阻斷資源失序流動。縣域中學的困境，本質是城鄉資源分配失衡的結果。經費投入、師資配置持續向城市集中，城市學校“成績導向”的考評與競爭體系讓優質生源、骨幹教師面臨大中城市的無序虹吸，導致相對弱勢的縣中面臨“越弱越留不住，越留不住越弱”的惡性循環。要扭轉這一局面，必須摒棄立馬見效的短期、功利思維，從構建區域良性教育生態出發，為縣中振興提供一個較為寬鬆的環境，同時出台剛性政策，阻止生源、師資、教育教學資源向城市失序流動：一方面明確禁止大中城市挖角縣域優秀教師，對長期堅守縣中的骨幹教師給予特殊獎勵，確保其待遇不低於省會城市優秀教師；另一方面均衡經費投入與師資配置，避免城鄉差距進一步拉大，從源頭為縣中振興提供穩定的資源支撐，破解資源失衡的結構性障礙。​

在“硬保障”之外，“軟關懷”是留住教師的關鍵。在物質待遇提升達到一定水平後，激發縣中教師使命感和歸屬感，能夠讓教師們在縣中崗位上獲得更多的幸福感與榮譽感。在實踐中，這種尊重需體現在教育教學的全流程：其一，下放考評權力，實行“教學評一體”，避免評價權力過度集中，導致教師無法因材施教；其二，保護縣域優質生源，完善阻止搶生源的措施，不讓教師“巧婦難為無米之炊”；其三，試點取消按考試成績分班，消除校內教師的不公平感，避免優秀教師因“不受尊重”“缺少希望”萌生去意；其四，推行“從入口看出口、從起點看變化”的增值評價，替代單一的高考升學率考核，讓更多教師從學生的真實成長中獲得成就感。

而在教學制度外，尊重還需延伸至社會與管理細節，營造尊師重教的良好氛圍。從社會層面看，學生的真誠情意、同儕的認可、家長的理性態度，都是對教師的必要尊重；從管理層面看，基層管理人員應減少對教師教學工作外任務的安排，保障教師的教學自主權。此外，不少縣中在抱怨自己被“挖牆腳”時，也在挖鄉鎮學校的牆腳。挖來挖去，都只是將教師作為“提分器”，卻未能認真、全面、真誠考慮過對教師的尊重，長期看只會加劇教育生態惡化。事實上，已有部分中西部縣中因在尊師細節上做到無微不至，即便經濟條件有限，仍能保持優質師資穩定，這恰恰印證了“軟關懷”的強大力量。​

持續推進縣域中學振興，“硬保障”是保障教師安心從教的物質基礎，“軟關懷”是激發教師終身堅守的情感根基。唯有“軟硬兼施”，才能破解縣中發展的結構性難題，讓教師們在教師節不僅獲得物質上的認可，更能收穫精神上的滿足，以更大熱情為縣中振興注入持久動力。（作者是中國教育科學研究院研究員）