王朔：內政危機會否衝擊法國外交影響力?

法國貝魯總理領導的政府9月8日未能通過國民議會的信任投票，法國政壇再次陷入自去年提前大選延展而來的動盪。此時，總統馬克龍正在國際舞台上強勢推動巴以和平方案、組建烏克蘭志願聯盟，甚至“公開叫板”美國。那麼突然後院起火的法國，還能保持自己在外交舞台上的大國姿態嗎？

回答這個問題，先要清楚貝魯政府“下課”的真正原因及會給法國國內政治帶來哪些變化。“下課”的緣起是貝魯所制定的2026年預算計劃，其中包含削減438億歐元財政支出、減少公共假期等內容，目的是減輕法國當前沉重的債務負擔。貝魯稱，法國目前面臨的核心問題是過度負債，當每年還債額超過教育投入甚至國防開支時，國家正變得非常危險。但這一計劃卻招致各方几乎一致的反對，貝魯索性破釜沉舟，主動要求進行信任投票。外界普遍認為此舉是在“政治自殺”，並將給法國帶來巨大的混亂。由此可見，貝魯倒台的根子還是在財政問題，國民議會中“三分天下”帶來的政治分裂則是主要推手。事實上，前任巴尼耶政府短期內迅速倒閣也正因為如此。問題是一樣的，跟具體是哪個政府似乎沒多大關係，而是法國現在政治經濟困境的集中具現。

無論誰接替貝魯的位子，至少有幾點可以做預判。首先，馬克龍不會辭職。儘管馬克龍的民意支持率在下降，但按照第五共和國憲法，只要總統不叛國，幾乎不可能被彈劾，除非其主動放棄職位。現在處在第二任後期的馬克龍正忙於留下自己的“政治遺產”，特別是涉及“馬克龍主義”的存續問題，也不可能主動辭職。

其次，重新大選的可能性不大。馬克龍現在可以解散議會提前大選，但或許結果只會比現在更糟糕。按照民調的估計，國民聯盟屆時可能會獲得34%的選票，成為第一大黨，中間派只能拿到15%，新人民運動或有23.5%的支持率，而共和黨和極左翼不屈法蘭西差不多佔10%。

再次，法國恐將繼續陷入政治僵局。既然議會暫時不會解散，那各方將就組閣展開博弈。但無論是哪一種組合方式，總理這個位子誰都難坐穩。法國的財政現實和歐盟的紀律約束，都決定了新政府還要繼續撙節守規，而民眾也一定會抗爭，反對黨們則不會放棄機會攻訐馬克龍。這就是法國乃至歐洲的普遍政治現狀。

相比之下，馬克龍在國際舞台上異常活躍，這也展現出法國當前內弱外強的強烈反差。一是在巴以問題上強硬表態。馬克龍抨擊以色列在加沙的軍事行動，宣佈將在聯合國大會上正式承認巴勒斯坦國。以色列反應非常激烈，甚至威脅關閉法駐以總領館並沒收法在以資產。馬克龍則展現出前所未有的堅定立場，在致以總理內塔尼亞胡的信函中強調這一決定“不可逆轉”。二是積極介入烏克蘭危機。馬克龍牽頭組織“志願聯盟”峯會，並宣佈已有26個國家同意在停火後向烏克蘭派遣軍事力量，目的是在烏克蘭戰後秩序安排中確保影響力，同時重塑歐洲安全架構。三是高調捍衞格陵蘭。法國高層代表團近期突訪格陵蘭，宣稱將與丹麥及格陵蘭自治政府“堅定站在一起”，同時可對其資源勘探提供技術支持，目標可以説直指美國。

法國內政危機肯定會對其國際影響力產生外溢效應。一方面涉及資金問題。預算遲遲過不了關，現在貝魯政府又倒台，法國增加國防開支的總體方向會放緩，馬克龍承諾2027年將國防開支增至640億歐元的計劃可能被迫推遲。那麼加大對烏克蘭的援助對法國而言不太現實，無論是武器、資金還是未來派兵，沒錢什麼都做不了。另一方面涉及領導力問題。馬克龍一直希望藉助歐洲這個平台重振大國地位，法國能夠在其中發揮領導作用，進而在全球發揮超出自身實力的影響力。但歐洲國家對法國的領導力本就存在質疑，認為其具有某種法式的“自私主義”。現在法國陷入內政危機，恐會讓歐洲內部的質疑聲升級。

可以肯定的是，馬克龍是不大可能放棄自己這些外交努力的。外交一直是法國總統展現成就的重要領域，擁有決斷性權力，而且法國民眾也非常在乎“大國形象”。比如馬克龍在中東問題上的強硬立場，就獲得了國內63%民眾的支持。所以，內政越遇到難題，法國對外推進舉措的動力反而會越強，無論是財政問題還是信任問題都只是會制約其實現效果。

所以，對法國的情況還是要客觀理性看待。畢竟，作為聯合國安理會常任理事國和歐盟核心成員國，法國仍在國際舞台上擁有重要影響力，其外交表態仍然具有相當分量。特別是法國一直是多邊外交的積極倡導者，重視聯合國權威，更是歐洲戰略自主的推動者。儘管現在國內政治再現動盪，但總體看法國外交戰略取向並不會因此發生根本改變。（作者是北京外國語大學國際關係學院教授）