【解局】執政一百天，李在明為韓國帶來了哪些變化？

【環球時報-環球網報道 記者丁雅梔】在300餘名韓國公民被美國移民管理部門拘留的風波中，韓國總統李在明迎來了他執政百日的關鍵節點。

在過去一百天裏，李在明治下的韓國正經歷多重變化：在經濟方面，他通過補充預算和改革措施初步提振股市和投資信心；在政治上，韓國順利實現領導層更替，完成內閣組建與五年發展規劃制定，並通過多項重大法案；外交上，李在明提出“務實外交”，在美韓貿易摩擦和中韓關係修復之間尋求平衡，顯示出韓國在中美博弈中的複雜處境。多名專家在接受《環球時報》記者採訪時表示，李在明雖“高效開局”，但也伴隨爭議，其未來政策走向尤其是其外交政策對東北亞格局的影響仍存在諸多不確定性。

經濟初現反彈信號

李在明上台時，面臨着複雜嚴峻的國內局面：韓國國內政治因尹錫悦而陷入長達6個月的混亂局面，經濟增長乏力。正式就任韓國總統後，李在明把重振經濟作為首要任務。

據《韓國先驅報》、韓聯社等媒體報道，李在明上任後簽署第一道行政命令，要求組建“緊急經濟檢查工作組”，強調必須以最快速度出台補充預算，緩解內需困境，重振出口引擎。隨後，李在明主持召開國務會議，審議並通過新政府成立以來的首個補充預算案。根據預算執行計劃，政府向全民發放金額最高達55萬韓元（約合人民幣2816元）不等的“惠民消費券”。

與此同時，李在明還通過修改《商法》，增加了大股東對董事會的責任，成功提振了投資熱情。韓綜股指KOSPI從李在明當選前的2700點衝上3300點，股市出現恢復勢頭。

上海對外經貿大學朝鮮半島研究中心主任詹德斌接受《環球時報》記者採訪時表示，從短期經濟表現來看，李在明政府推出的補充預算政策對經濟起到正向刺激作用。同時，股市整體上漲約20%。“這一方面源於民眾對政府通過增加財政支出刺激經濟的政策抱有較高期待，另一方面也因為政權交替完成消除了此前的不確定性，為股市帶來正向影響。”他説。

不過，詹德斌強調，由於執政時間僅100天，目前尚難以斷定韓國經濟已實現質的轉變，長期效果仍需觀察。

高效開局，爭議隨行

李在明就任韓國總統後，在內政領域以“高效破局”姿態迅速展開行動。他上台次日便成立“國政企劃委員會”，並於8月13日在原青瓦台發佈《施政五年規劃方案》；一個多月內完成首輪內閣人選任命，為施政搭建起核心團隊。此外，韓國國會還以194票的壓倒性多數，接連通過了“內亂特檢法”“金建希特檢法”“蔡上等兵特檢法”三項特檢法案。

詹德斌認為，百日內，李在明政府完成了內閣組建與五年發展規劃的制定，執政黨也順利實現領導層更替，多項重大法案在執政黨主導下於國會有序推進。總的來看，韓國政治正步入一個較為穩定的新階段。

然而，這份“百日答卷”並非毫無爭議，政治博弈的暗流與改革陣痛已逐漸顯現。據韓聯社報道，由於李在明執政初期改革速度異常迅猛，如何將隨之而來的副作用降至最低被視為重要課題。在改革過程中，韓國總統室與執政黨之間的意見出現分歧，輿論上接連出現“不同調”的批評。近期一些改革也引發在野黨的反對，導致國會對立局勢加劇。

對於李在明的百日執政，中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員董向榮對《環球時報》記者表示，李在明接手的是一個剛剛經歷過內亂的國家，而且沒有兩個月候任期、當選即開始執政。所以，當務之急是撥亂反正、平穩過渡。從觀察者的角度來看，李在明如履薄冰，初步完成了這兩大核心任務。

從華盛頓到北京：李在明的“實用外交”之路

李在明在當選韓國總統前曾表示將推行“實用外交”政策。在就任百日記者會上，他再次強調，將以“務實外交”推動韓國屹立於世界舞台。然而，多名分析人士認為，韓國外交的實際走向卻與這一初衷呈現出複雜的偏差，所謂的“務實外交”面臨多重考驗。

在美韓關係上，7月底，美國與韓國達成貿易協議，韓國將向美國提供3500億美元，用於由美方擁有並控制的投資項目。8月25日，韓國總統李在明到訪美國並與特朗普在白宮進行會晤，雙方談及貿易合作等問題，李在明承諾韓國將向美國造船業及關鍵行業投資至少1500億美元。

然而，李在明向美國伸出的橄欖枝並未換來美方的對等對待。距韓美兩國領導人會晤不到半月，美國聯邦執法部門突擊搜查韓國現代汽車與LG新能源在佐治亞州的一處電池合資廠，帶走475人，其中逾300人為韓國籍。韓國《朝鮮日報》評論説，逮捕行動是對韓國的背叛和沉重打擊。

詹德斌對《環球時報》記者表示，當前韓美關係基本按照李在明政府的預設推進，但受關税等問題影響，韓國政府在對美關係上讓步更大，這一方面是為解決防衞費分擔、美韓同盟現代化、提高國防預算等美國施壓的棘手問題，另一方面也顯示出，李在明政府依然將對美關係置於優先位置。

他認為，不過，“拘留風波”事件讓韓國社會更加清醒地認識到美國作為盟友的不可靠性。儘管韓國在貿易等問題上作出讓步，但美國仍在投資、就業、法律合規等問題上對韓企及韓籍公民採取嚴苛標準，“相信韓國已意識到，‘無條件親美’絕非可行之路。”

在中韓關係上，據媒體公開報道，李在明訪問美國期間，曾派特使團帶着他的親筆信訪問中國。對於近期部分極右翼團體頻繁在明洞等地舉行反華示威，李在明也予以強烈譴責。

各界曾對李在明上台後的中韓關係抱有較高期待。詹德斌分析稱，雖然目前中韓關係的發展尚未達到理想水平，但總體來看，韓國社會對中韓關係的理性認知正逐步迴歸主流。關於中韓關係的發展前景，他認為，“積極表態固然重要，但更關鍵的是後續是否有實際舉措。”

從長期來看，李在明政府的外交政策導向對韓國政治生態及東北亞地緣格局的影響存在不確定性。詹德斌分析認為，這主要是由於李在明在選前的表態和執政後的政策存在一定差異。“我們目前還難以判斷到底哪一種會成為長期政策。”他認為，如果韓國能真正踐行“以國家利益為基礎的實用主義外交”，不被意識形態或美國施壓裹挾，保持外交靈活性，對東北亞格局將產生積極影響；但若是走向機會主義外交，則可能加劇政策不穩定性，導致地區局勢波動。