20年來的最差評估！美報告：美國基礎教育正陷入結構性“滑坡”

【環球時報報道 記者 周揚】當地時間9月9日，美國國家教育進展評估（NAEP）2024年度的報告出爐。NAEP這份全國性評估被稱為“教育成績單”，被視為衡量美國學生學習狀況最權威的數據。

美媒指出，評估報告表明，全美高中生（9至12年級）在閲讀和數學方面表現出的成績已刷新近20年來的最差表現。這折射出受新冠疫情衝擊、教育政策不穩與社會問題疊加等多重因素影響下，美國基礎教育正陷入結構性“滑坡”。

成績全面下滑

美聯社稱，NAEP由美國國會授權實施，由美國國家評估管理委員會（NAGB）和美國教育部下屬的教育統計中心（NCES）負責，自1969年起成為全美最重要的學業測評，覆蓋數學、閲讀和科學等核心科目。

據《今日美國報》報道，評估報告顯示，12年級學生的數學和閲讀成績降至相關科目測試設立以來的最低點（如圖）。數學方面，45%的學生低於“基礎水平”，為2005年以來最高比例。NAEP將學生各領域科目的評估劃分出基礎、熟練和精通3個水平線。低於“基礎水平”不僅意味着沒達到高中畢業要求，甚至意味着其維持日常生活需要的數學能力都存在缺陷。閲讀方面，近1/3的12年級學生未達到“基礎水平”。國家評估管理委員會執行主任萊斯利·馬爾登稱：“如今正是科技和文化快速發展的時代，這意味着社會對未來勞動者和公民的要求更高，而不是更低。”

美聯社強調，在8年級學生的科學測試中，近四成學生未達到“基礎水平”，該比例比2019年明顯增加。值得注意的是，成績下降不僅出現在低分羣體，高分學生的表現也出現下滑。美國《國會山報》稱，美國教育體系的不平等現象日益加劇。

美國教育部長琳達·麥克馬洪在9日的一份新聞稿中表示：“今天的NAEP報告證實了一個令人震驚的趨勢：美國學生從幼兒園到12年級的成績都處於歷史最低水平。”

疫情與多重因素疊加

美媒分析稱，新冠疫情確實加速了教育質量下滑，但問題並非僅限於此。美聯社援引專家觀點稱，美國學生的屏幕使用時間增加，注意力持續時間縮短，學生在校內外的長文章閲讀機會逐漸減少，這些長期因素都削弱了學習能力。加州大學洛杉磯分校（UCLA）學者卡羅爾·雅戈回憶稱，20年前她的高中班級在一年中會閲讀20本書，而現在很多班級只讀3本。她警告稱：“要成為好讀者，需要有足夠的耐心，但我們沒有為孩子提供足夠機會來培養這種閲讀習慣。”

《今日美國報》強調，學生缺勤問題也加劇了學習差距。2024年，有31%的12年級學生表示，一個月會缺課3天以上，高於2019年的26%。布魯金斯學會教育政策專家瓦蘭特直言，這背後反映出美國社會對教育的態度正在轉變，“一種對學習過於隨意的態度正在蔓延”。

美聯社報道稱，當前成績差距呈現多維度擴大趨勢。疫情後，原本縮小的性別差距也再次顯現，女生在科學成績中的下降幅度更大。美國全國公共廣播電台（NPR）稱，美國教育部在特朗普政府時期裁撤了超過一半的教育科學研究所工作人員，導致十餘項全國和州級評估被迫取消。報道稱，雖然教育部近期批准增加崗位以恢復評估能力，但這一過程暴露出美國教育治理的不穩定性。

報告敲響警鐘

面對這份“歷史最低”的成績單，美國教育界和政界普遍表示擔憂，但對於應採取什麼措施，意見又不一。

琳達·麥克馬洪把焦點放在中央和地方的教育治理分歧上，強調“儘管每年政府投入數十億美元，但成績差距在擴大”。她提出，要把更多教育財政權力下放到各州，由地方自主決定資金分配。《今日美國報》認為，這一表態與特朗普政府提倡的政策保持一致。

但不少學者質疑這種思路。布魯金斯學會的瓦蘭特批評稱，美國政界並未認真對待成績下滑，“表現最差的學生正進一步掉隊”。他強調，成績下降是長期趨勢，而現有政策無法有效應對。美媒強調，報告已為美國教育敲響“警鐘”，但能否促成實際改革，仍取決於美國教育體系內部的協調與政策執行力。