國務院批覆十地啓動要素市場化改革試點，釋放經濟發展新動能

【環球網財經綜合報道】9月11日，國務院對外發布《關於全國部分地區要素市場化配置綜合改革試點實施方案的批覆》，同意自9月8日起2年內，在北京城市副中心、蘇南重點城市、杭甬温、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市、長株潭、粵港澳大灣區內地九市、重慶市、成都市等10個地區開展要素市場化配置綜合改革試點。

10個地區的綜合改革試點實施方案的框架大體相似，將聚焦技術、土地、人力資源、數據、資本、資源環境等要素市場化配置，以及提高要素協同配置效率，結合當地實際情況和新業態新領域發展需要，開展差別化改革探索。

國家發展改革委副主任李春臨在國新辦發佈會上表示，改革開放以來，我國商品和服務市場已基本實現市場定價和自由流動，但要素市場體系建設相對滯後，制約了市場在資源配置中的決定性作用的發揮。此次選擇的10個試點地區均為發展基礎較好、經濟增長支撐作用強的城市羣、都市圈或中心城市，改革基礎條件具備且具有較強代表性。2024年，這些地區經濟總量合計超過全國四分之一，試點改革將為探索要素高效配置路徑提供支撐，也為經濟大省挑大樑注入改革動力。

國務院批覆明確賦予試點地區更大自主權，鼓勵地方“因地制宜大膽創新”，並允許在經法定程序授權後調整現行法律或行政法規。試點方案實施週期為2年，預計2027年完成全部任務。國家數據局副局長餘英介紹，將結合數據產權等制度建設，支持試點地區優先落地相關政策和工程，推動“一地創新、全國複用”。例如，合肥依託“中國聲谷”、長株潭佈局國家級車聯網先導區、成都作為國家算力樞紐節點，各地將結合特色挖掘數據應用場景，釋放數據要素價值。

此次試點突破了傳統城市範圍，更多以城市羣為單位推進改革，旨在促進要素在更大範圍內自由流動。中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所研究員劉方表示，與商品和服務市場相比，我國土地、勞動力、資本等要素市場建設仍顯滯後，市場決定要素配置的範圍有限，跨區域流動存在障礙。例如，研發成果與市場需求脱節、人才培養與用人需求不匹配等問題，導致科教融匯不暢、產教融合不深。深化要素市場化改革，有助於推動要素價格由市場決定，激發市場活力，促進各類要素向新質生產力集聚，提高全要素生產率。（文馨）