羅剛：用法治思維推進黃巖島生態保護

中國政府網9月10日公佈了國務院批覆自然資源部關於報請新建黃巖島國家級自然保護區的請示，同意新建黃巖島國家級自然保護區。這一舉措既是尊重科學、尊重自然、尊重法治的重要體現，也彰顯了用法治思維推進美麗中國建設的堅定決心。

建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，貫穿於中國式現代化的全過程。自然保護區作為人與自然和諧共生的重要載體，在美麗中國建設的過程中不可或缺。珊瑚礁作為典型的海洋生態系統，在保護海岸線、維持生物多樣性、促進全球碳循環等方面至關重要。黃巖島海域擁有豐富的造礁生物、魚類等海洋生物資源，是維護南海海洋生物多樣性的重要生境，其生態價值極其重要。而法治是中國式現代化的重要保障，對生態文明建設發揮引領、規範和保障作用。

*建立黃巖島國家級自然保護區，是我國築牢自然生態屏障、推進美麗中國建設的重要內容。*黃巖島及其周邊海域，具有典型的珊瑚礁生態系統、豐富的漁業資源和珍稀的海洋生物。同時，由於海水温度升高、極端天氣、敵害生物暴發及人類活動的影響，黃巖島珊瑚礁生態系統也面臨着潛在的壓力。黃巖島是中國的固有領土，中國對黃巖島及其附近海域擁有無可爭辯的主權，對相關海域擁有主權權利和管轄權。建立黃巖島國家級自然保護區，築牢自然生態屏障，對黃巖島珊瑚礁生態系統進行嚴格保護和管理，有利於維護黃巖島自然生態系統的多樣性、穩定性和持續性，助力建設人與自然和諧共生的美麗中國。

*建立黃巖島國家級自然保護區，是我國堅持全面依法治國、推進法治中國建設的重要舉措。*建立黃巖島國家級自然保護區，是我國履行海洋環境保護法、自然保護區條例等法律法規和相關規定的要求。黃巖島及其周邊海域屬於“有代表性的自然生態系統區域”和“珍稀、瀕危野生動植物物種的天然集中分佈區域”，符合自然保護區條例中“應當建立自然保護區”的條件。黃巖島國家級自然保護區的功能區劃，也是依據自然保護區條例的相關條款創建的。依法建立黃巖島國家級自然保護區，彰顯了中國堅定在法治框架下推進生態文明建設和海洋生態保護，以法治之力推動美麗中國建設穩步前行。

*建立黃巖島國家級自然保護區，是我國借鑑各國通行做法、履行國際環保義務的重要實踐。*依據本國法律設立不同類型的自然保護區或海洋保護區，是美國、英國、法國、澳大利亞、新西蘭等世界主要海洋國家以及日本、韓國、菲律賓、印度尼西亞等周邊鄰國的國際通行實踐。根據《聯合國海洋法公約》，各國負有保護和保全海洋環境的義務，並應採取必要措施“保護和保全稀有或脆弱的生態系統”以及“衰竭、受威脅或有滅絕危險的物種和其他形式的海洋生物的生存環境”。我國依法建立黃巖島國家級自然保護區，不僅符合各國通行做法，還是履行《聯合國海洋法公約》等國際法下有關環保義務的要求。積極採取“保護和保全海洋環境”的必要措施，切實履行國際環保義務，展現了中國是國際法治的堅定維護者和建設者。 

*建立黃巖島國家級自然保護區，是我國應對全球生態危機、踐行國際環保承諾的重要行動。*珊瑚礁被譽為“海洋中的熱帶雨林”，擁有世界上所有生態系統中最高的生物多樣性，在全球碳循環中扮演着重要角色。建立黃巖島國家級自然保護區，保護黃巖島海域珊瑚礁等典型海洋生態系統，不僅是我國應對氣候變化、生物多樣性喪失等全球生態危機的積極舉措，也是我國踐行聯合國可持續發展目標14（保護和可持續利用海洋和海洋資源以促進可持續發展）、“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”下“3030”目標（到2030年保護至少30%的“陸地和內陸水域、海洋和沿海區域”）、打擊非法捕撈等國際環保承諾的具體行動。這充分展現了中國作為負責任大國的作為和擔當。（作者是自然資源部海洋發展戰略研究所研究員）