縱深推進全國統一大市場建設

縱深推進全國統一大市場建設※

習近平

建設全國統一大市場，是黨中央作出的重大決策。近年來，我們相繼出台《關於加快建設全國統一大市場的意見》及系列配套措施，推動全國統一大市場建設取得積極成效。但總體來看，這項任務仍很艱鉅，全國統一大市場建設面臨不少困難和阻力。

建設全國統一大市場，不僅是構建新發展格局、推動高質量發展的需要，而且是贏得國際競爭主動權的需要。我國作為全球第二大消費市場，必須把全國統一大市場建設好，增強我們從容應對風險挑戰的底氣。

縱深推進全國統一大市場建設，基本要求是“五統一、一開放”。“五統一”，就是統一市場基礎制度，特別是實現產權保護、公平競爭、質量標準等制度的統一；統一市場基礎設施，打通物流、資金流、信息流，健全現代商貿流通體系；統一政府行為尺度，地方在推動經濟發展特別是招商引資時，哪些能幹哪些不能幹有明確規矩，不能各行其是；統一市場監管執法，明確市場監管行政處罰裁量基準，一把尺子量到底；統一要素資源市場，促進自由流動、高效配置，減少資源錯配和閒置浪費。“一開放”，就是持續擴大開放，實行對內對外開放聯通，不搞封閉運行。

落實這些基本要求，當前最急迫的是聚焦重點難點，下決心清除頑瘴痼疾。

第一，着力整治企業低價無序競爭亂象。“內卷”重災區，要依法依規有效治理。更好發揮行業協會自律作用，引導企業提升產品品質，實行優質優價，反對低價劣質。推動落後產能有序退出，實現市場動態出清。線上線下一體治理。

*第二，着力整治政府採購招標亂象。*重點整治最低價中標、以次充好、利益勾連等突出問題。規範政府採購和招標投標，加強對中標結果的公平性審查，健全企業正常申訴渠道，完善投訴處理機制。

*第三，着力整治地方招商引資亂象。*要制定全國統一的地方招商引資行為清單，明確鼓勵和禁止的具體行為。建立健全規範的財政補貼政策體系。加強招商引資信息披露。對違規行為查實後要嚴肅處理。

*第四，着力推動內外貿一體化發展。*暢通出口轉內銷路徑，提高國內國際標準一致性，建設內外貿一體化綜合服務平台，培育一批內外貿優質企業，開展“外貿優品中華行”活動。

*第五，着力補齊法規制度短板。*修改完善招標投標法、價格法等法律法規，強化制度標準的剛性約束。持續開展規範涉企執法專項行動。健全有利於市場統一的財税體制、統計核算制度和信用體系。

*第六，着力糾治政績觀偏差。*完善高質量發展考核體系和幹部政績考核評價體系。對違規招商引資、搞地方保護、新官不理舊賬等行為，及時批評糾正，對性質惡劣的嚴肅追究責任。

建設全國統一大市場，既是攻堅戰，也是持久戰，各地區各部門要從政治和全局高度抓好落實。中央和地方、地方和地方、政府和企業、企業和企業都要加強協調配合，形成推進合力。

※這是習近平總書記2025年7月1日在二十屆中央財經委員會第六次會議上講話的一部分。