丁鐸：戴“有色眼鏡”，看不懂黃巖島保護區

中國政府近日正式宣佈設立黃巖島國家級自然保護區，並明確其範圍、面積與功能分區，標誌着我國在強化南海生態保護方面邁出重要一步。該舉措基於中國對黃巖島的領土主權，依據中國國內法和國際法，是中國持續推進海洋生態文明建設、完善海洋治理體系的又一實質性行動，展現出負責任的海洋大國擔當。

在我國推動生態文明建設的視角下，建立黃巖島國家級自然保護區有着里程碑式的意義。相比我國目前已建立的國家級海洋保護區，黃巖島國家級自然保護區的地理環境、生態系統和生物多樣性分佈具有獨一無二的價值。保護區面積、範圍和功能分區的確定，意味着中國對黃巖島生態環境，特別是珊瑚礁生態系統的保護利用以及系統性、機制化的海洋科學研究與環境調查等事項，也會以依法、依規、科學的方式逐步提上議事日程。這一保護區的建立，標誌着中國海洋保護區體系建設進一步拓展，為中國進一步向國際社會展示先進的海洋環保理念、治理路徑和管理技術打開了一扇新的窗口。

在更高的層面上，中國建設黃巖島國家級自然保護區，是與“整體性管理、綜合性保護”這一國際海洋治理先進理念同頻共振的體現，對區域乃至全球海洋治理有引領性、示範性的價值。《聯合國海洋法公約》明確規定了各國保護和保全海洋環境的義務，中國此舉正是對《公約》最直接、最積極的響應和履行，以實際行動表明，中國不僅是《公約》的締約國，更是其原則和精神的堅定維護者和實踐者。未來，在符合特定前提、滿足一定條件和時機氛圍成熟的情況下，中外科學家、研究機構甚至是政府間和有關國際組織完全有可能參與進來，開展國際合作。通過這種多層次、多主體的合作模式，南海海洋環境保護完全有望成為海洋治理合作的新亮點。

而從行使管轄權的視角看，中國在黃巖島設立國家級自然保護區，實際行使包括資源管理、生態監測、環境保護執法等在內的管轄權，是以健全完善國內海洋治理體系為目標導向來逐步積累國家實踐，在法律定位上是以生態環境保護這一國際公共產品供給為主要表現形式的權利行使活動，反映了中國在總體國家安全觀視野下，維護自身領土安全和生態安全的有機統一。

站在外部與國際視角，黃巖島國家級自然保護區的建立，還為涉南海國際輿論場上注入了更多“正能量”，也為國際社會更加客觀理性看待中國南海政策提供了參照座標。近年來，一些國家在國際輿論場和雙多邊場合大肆散佈所謂中國“破壞南海海洋環境”的不實信息。中國始終堅持用事實説話，通過科學保護、依法管理的顯著成效來正本清源，回擊無端指責和蓄意抹黑。黃巖島國家級自然保護區的建立也反映出，中國正以更加自信、坦誠的態度和更加透明的方式，與國際社會分享多年來海洋環境保護的成功經驗和豐碩成果。對比之下，到底誰希望南海好、誰希望南海亂，誰希望和平穩定合作、誰希望動盪對立對抗，國際社會可以看得一清二楚。     

在中國和東盟國家的共同努力下，如今的南海局勢總體保持了穩定。遺憾的是，一些國家固執地戴着“有色眼鏡”看待中國設立黃巖島國家級自然保護區，散佈錯誤言論，製造紛爭、渲染緊張，讓本來風平浪靜的南海不得安寧。近年來，中國為創新海洋生態環境保護、促進區域合作不遺餘力，設立黃巖島國家級自然保護區再次雄辯地證明，中國始終是南海和平穩定的維護者、海洋生態文明的建設者和國際海洋治理的引領者。未來，中方也將一如既往地和東盟各國一道，全面有效落實《南海各方行為》宣言，真正將南海建設成為和平之海、友誼之海、合作之海。（作者是中國南海研究院區域國別研究所所長）