廣東省惠州市龍門縣永漢鎮引入保利發展物業公司開展全域治理服務“百千萬工程”實踐——處處皆美景 小鎮煥新顏

“現在的菜市場環境好，秩序好，逛起來心情也好！”一大早，廣東省惠州市龍門縣永漢鎮的何秀梅阿姨來到鎮上農貿市場，精心挑選肉蛋蔬果。不一會兒，手中的購物袋已塞得滿滿當當，笑容掛在這位71歲的老人臉上，“你看，攤位有序擺賣，衞生乾淨整潔。但在1年多以前，這裏是另一番模樣：小攤販佔道，衞生髒亂差，車輛亂停放。買一次菜，髒一次鞋……”

從“髒亂差”到“潔淨美”，一座農貿市場的“蝶變”，源自一次基層治理的創新。

永漢鎮北靠南崑山國家森林公園，西臨廣州市增城區，自然風光優美，温泉資源豐富，是一座文旅重鎮。2022年12月，廣東省啓動“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）以來，永漢鎮圍繞文旅產業，持續完善基礎設施，於2023年順利入選“百千萬工程”首批典型鎮。

然而，一道棘手的難題擺在眼前：小鎮管理方式粗放，公共服務滯後。菜場裏外亂糟糟、街區環境髒兮兮、車輛亂停道路堵等問題制約着文旅高質量發展。永漢鎮該如何破題？

“過去的辦法不管用了，我們決定引入現代化治理理念和服務體系，把專業的事情交給專業的團隊。”永漢鎮城市管理服務部負責人何帆介紹，永漢鎮錨定“縣域副中心、引領區樞紐門户、世界級旅遊度假小鎮”定位發力，通過公開招標引入保利發展下屬保利物業，構建起“政府主導、企業運營、專業服務”的全域治理新格局。自2024年10月起，保利正式承接永漢鎮環衞一體化、市容協管、綠化管養、河道保潔等公共服務，以全域化治理為抓手，為“百千萬工程”典型鎮建設注入央企力量，開啓為期三年的精細化治理合作。

農貿市場是民生“菜籃子”，也是城鎮治理的“晴雨表”。這裏也成為保利入駐後“啃”下的首個硬骨頭。保利城服公司惠州區域負責人張佩介紹，針對鎮中心農貿市場及特產街長期存在的環境髒亂、秩序混亂等問題，保利從各區域抽調以退伍軍人為主的專業秩序維護團隊聯合永漢鎮城市管理服務部及執法隊組建專項整治團隊，通過精細化網格管理機制，打出“硬性規範 + 柔性服務”組合拳，對農貿市場及周邊幹道進行專項整治。

“我們重新出台了管理規定，要求商户在門前黃線內經營，嚴禁佔道經營，把主幹道留出來。劃定臨時擺賣專區，將在市場外不定期佔道經營的流動商販引導至專區擺攤。此外，要求攤販做到“門前三包”，維護好環境衞生。考慮到許多人騎車或開車來買菜，我們還在市場外盤活閒置場地增設臨時停車場，供商户、居民和遊客臨時停車。”張佩告訴記者。硬性管理加柔性服務，一套組合拳打下來，三個月後已見成效，農貿市場整潔有序，周邊交通堵塞問題明顯緩解。

“最初我們不想配合，但保利的工作人員很有耐心地跟我們反覆講述佔道經營的不良影響。在他們的耐心勸導下，我們也逐漸明白市場整改好了我們自己也有好處。”經營蔬菜攤位的林節開阿姨説道，“改造後的市場乾淨漂亮，檔次高起來，客流多起來，生意也更好了。嚐到甜頭，大家都很高興。自覺遵守市場管理規定，已成為我們大部分人的習慣了。”

除了農貿市場，永漢鎮的創意街區更是服務的重點。

南崑山是二級保護動物豹貓的棲居地，“百千萬工程”實施後，永漢鎮汲取豹貓形象靈感，打造“漢寶”這一豹貓IP形象，在街面建築外立面改造工程中，將“漢寶”雕塑與建築、街面融合在一起，打造增龍路“尋貓之旅”創意“網紅”街區，每年吸引眾多遊客。

為守護“網紅”招牌，保利針對旅遊旺季保潔壓力大的問題，優化環衞作業體系。根據商户佈局情況，重新規劃街面垃圾桶放置點位，提高保潔頻次。同時，保利投入掃路車、灑水車、壓縮車、清潔機、清運車、洗地車等多種環衞機械化設備，落實“機械清掃+人工補位”的作業模式，提高環衞作業效率，維持街面的全天整潔，給遊客留下好印象。

“我們把小鎮當成家來運營，乾淨是底色，還得添一抹亮色。”張佩介紹，為提升永漢鎮的文旅形象，保利積極配合永漢鎮政府對商業街區主幹道、重要路段的綠化景觀和標識標牌開展新一輪氛圍營造：更換花箱、栽種花卉、打造多種組合的綠化小景、為各路段欄杆刷漆翻新、修理燈飾……中心鎮區增添了許多生機和色彩。

9月7日，廣州遊客李小姐和家人來到永漢鎮過週末，全家人站在商業街一處有着豹貓雕塑的建築前合影。路邊的勒杜鵑隨風搖曳，讓畫面愈發明豔動人。

“太出片了！”她感嘆道。這些年來，李小姐經常和家人來永漢鎮泡温泉，以遊客的身份見證了小鎮的蝶變，“羣山環繞，眾水繚繞，綠草如茵，還有不斷開發的新景點，體驗感一年比一年好，我們以後會常來！”

“保利進駐以來，處處皆美景，小鎮煥新顏。尤其是在農貿市場秩序整頓、街區環境衞生提升、綠化景觀營造等方面，成效非常明顯，居民和遊客的滿意度大幅提升。”何帆表示，未來將以羣眾需求為導向，持續加強央地合作，與保利發展一起在環境衞生、風貌提升等方面協同發力，在智慧鄉鎮建設、文旅融合、社區服務等方面探索新模式，讓發展成果更多惠及羣眾，共同將永漢鎮打造成為粵港澳大灣區的美麗客廳。