開家餐飲店，辦理證照要多久（身邊的“十四五”）

本期統籌：蔣雪婕

數據來源：國家市場監督管理總局

製圖：蔡華偉

“十四五”亮點

“十四五”以來，我國企業淨增1999.9萬户，個體工商户淨增3394.6萬户。

上海市松江區石湖蕩鎮東夏村，一家餐飲店開業了。

濃濃的雲南風情，撲鼻的雞湯香氣，中午12點，店內座無虛席，店長李雪梅忙前忙後。在她身後，一張營業執照和一張食品經營許可證，掛在顯眼處。

從7月決定開店，到8月初提交證照申請，同步裝修、人員到位，最終拿到食品經營許可證開業，整個過程比李雪梅預想快得多。“開業日期定得匆忙，就怕證照辦不下來，沒想到提前10天就拿到了。”李雪梅説。

更讓李雪梅驚訝的是，辦證全程自己一趟沒跑，只線上提交了一份店鋪佈局圖，證就辦好了。效率這麼高，是如何做到的？

記者來到松江區政務服務中心，李雪梅的一證一照都從這裏簽發。“您好，要辦什麼業務？”幫辦員施易成主動詢問。

李雪梅從沒來過這裏，從一開始，她的證照就委託給石湖蕩鎮企業服務中心代辦，由企業服務中心綜合科的柴順鋒負責。在上海“一網通辦”平台，進入“高效辦成一件事”專區，選擇“開辦餐飲店”，用法人營業執照掃碼登錄後，根據流程指引，選擇經營類目，填寫經營面積等信息，再上傳店鋪佈局圖，核對其他基本信息，點擊提交，申請便完成了。“全程不到3分鐘。”柴順鋒向記者演示。

過去，食品經營許可證辦理流程不是這樣的。“民以食為天，餐飲開辦准入門檻高、流程複雜，材料尤其多。”柴順鋒經歷了這一變化——之前開一家餐飲店，要先辦營業執照，完成店鋪裝修、人員培訓，取得食品安全管理人員的培訓合格證，簽訂廢棄油脂收運合同……每個環節都需要紙質材料。“少一個，流程就走不下去，有時還涉及綠化市容和消防等部門，整個流程常常要近一個月。”柴順鋒説。

2024年，國務院明確“高效辦成一件事”相關清單。同年6月，開辦餐飲店“一件事”在上海“一網通辦”平台正式上線。

原先需要手動填寫的信息變為系統智能生成，申請人只需勾選和核對；表單的流轉從線下紙質層層傳遞，變為系統上動動手指就可辦理……餐飲“一件事”改革後，營業執照實現了上午提交、下午出證，食品經營許可證辦理時間也從20個工作日縮短到三四天。

時間少在哪裏？

“最大的變化在許可端的跨部門聯動。”施易成説，流程打通、數據共享，辦理環節由“串聯”變為“並聯”，省去了重複提交、審核的時間，效率大幅提升。

“此外，一些過去辦證的前置環節取消了。”松江區市場監管局註冊許可科副科長毛雪梅介紹，廢棄油脂收運、從業人員健康體檢等不再作為許可前置條件。

准入準營放寬了，監管如何跟上？

“該管的管，該放的放。”上海市市場監管局食品經營處相關負責人王瑋娟表示，對於門店操作流程、必要的設施設備等與食品安全掛鈎的關鍵點，仍以最嚴標準把關。原先的一些前置條件，納入事中事後監管。監管過程中，上海統籌市場監管、綠化市容、消防等力量，通過“風險+信用”的分級分類管理模式，進一次門、查多件事，提升監管質效。

除了新設餐飲店的開辦，跨區遷移、信息變更等事項的辦理效率也在提升。今年，上海食品經營許可證的名稱和法定代表人變更實現“免申即享”——營業執照變更後，食品經營許可信息自動更新，企業無需任何操作。

數據顯示，上海市餐飲“一件事”推行以來，智能預審率達93%，首辦成功率96%，提交材料由17份減少為4份，審批總體效率提升70%。